解讀跨境電商綜合試驗區

圖片來源：圖蟲創意

關于跨境電子商務綜合試驗區，商務部、海關總署、稅務總局等部門出臺了一系列支持跨境電商綜合試驗區發展的政策措施，最具含金量的主要有以下四個方面：
無票免稅
跨境電商零售出口“無票免稅”政策。即對跨境電子商務綜合試驗區內的跨境電子商務零售出口企業未取得有效進貨憑證的貨物，凡符合規定條件的，出口免征增值稅和消費稅。
所得稅核定征收
跨境電商零售出口企業所得稅核定征收政策。綜試區內符合一定條件的出口企業試行核定征收企業所得稅辦法，采用應稅所得率方式核定征收企業所得稅，應稅所得率統一按照4%確定。符合小型微利企業優惠政策條件的，可享受小型微利企業所得稅優惠政策；其取得的收入屬于《中華人民共和國企業所得稅法》第二十六條規定的免稅收入的，可享受免稅收入優惠政策。
通關便利化
通關便利化政策?？缇畴娚叹C試區內符合條件的跨境電子商務零售商品出口，海關通過采用“清單核放，匯總申報”的便利措施進行監管驗放，提高企業通關效率、降低通關成本。
放寬進口監管
放寬進口監管條件。對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，按個人自用進境物品監管。
下面我們從設立跨境電商綜合試驗區的目的、跨境電商綜合試驗區定位、跨境電商綜合試驗區創新模式三個方面來為大家揭開跨境電商綜合試驗區的神秘面紗。（全文10000多字，可以挑感興趣的標題看）
一、設立跨境電商綜合試驗區的目的
設立跨境電商綜合試驗區的目的是通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，著力破解制約跨境電商發展當中深層次的問題和體制性難題，打造跨境電商完整產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領跨境電商發展的管理制度和規則，形成推動我國跨境電商可復制、可推廣的經驗，支持跨境電子商務發展?？缇畴娚叹C合試驗區最關鍵的一個字是“試”：解放思想、大膽地試。第二個詞是“綜合”：綜合性，是系統設計的考量，不是孤立的，更不是所謂的一項優惠政策，而是一種制度性的創新。
隨著“綜合試驗區+試點城市”齊頭并進，跨境電商的政策紅利也在不斷加碼，催生行業大發展。
二、跨境電商試驗區定位、目標各異
杭州：作為國內首個跨境電商綜合試驗區，杭州在方案中提出，通過構建信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、統計監測體系和風險防控體系，以及線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺等“六體系兩平臺”，實現跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”。其他綜合試驗區對這種“平臺＋體系”的做法進行了廣泛借鑒，并且根據各地實際情況，平臺和體系的數量有所微調。
鄭州：鄭州綜合試驗區提出的主要任務是在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，建設
“三平臺七體系”。其中，“三平臺”分別是指“單一窗口”綜合服務平臺、“綜合園區”發展平臺、人才培養和企業孵化平臺；“七體系”包括信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、信用管理體系、質量安全體系、統計監測體系、風險防控體系。
寧波：提出的主要任務是“建設三大平臺、拓展四大服務功能、構建五大服務體系”。三大平臺包括跨境電商綜合信息平臺、跨境電商園區平臺、跨境電商物流平臺。四大服務功能包括可交易服務、快捷結算服務、便利商務服務、協同物流服務。五大服務體系包括信息共享體系、風險防控體系、金融支撐體系、企業化體系、人才建設體系。
上述只是簡單羅列幾個跨境電商綜合試驗區的主要任務，由于各地區位和定位存在差異，在具體的發展目標上各地也頗有不同。例如，廣州提出建設成為全國跨境電子商務中心城市和發展高地；鄭州則希望建設成為進出口商品集疏交易示范區、對外貿易轉型升級示范區、監管服務模式創新探索區、內外貿融合發展試驗區；深圳提出要深化深港之間的電子商務合作。值得注意的是，鄭州、蘇州、寧波、青島等綜合試驗區的方案中都提出，希望能通過跨境電商的發展促進傳統貿易轉型升級，擴大內需，提升進出口，在多位分析人士看來，這也是地方如此重視跨境電商的原因之一。
而從綜合試驗區的實施方案來看，一個值得注意的趨勢是，地方鼓勵促進跨境電商出口要多于進口。以寧波為例，寧波在實施方案中提到，將實現跨境電商業務從企業對終端消費者（B2C）為主向企業對企業（B2B）和B2C 并重轉變，從“以進口為主”向“進出口并舉、以出口為主〞轉變。鄭州也提出，跨境電商綜合試驗區以促進產業發展為重點，以擴大出口作為主攻方向。合肥在方案中提出，以跨境電商B2B業務為重點，創新B2B業務進出口監管流程，引導B2C企業逐步轉向B2B業務通關。
三、綜合試驗區跨境電商創新模式
（一）創造七個全國“第一”，十項創新制度全國推廣——杭州綜合試驗區之經驗
1. 先行先試，制度創新為跨境破題
跨境電商屬新興業態，國家層面定位為“先行先試”，杭州作為“先行先試”的試驗在監管上沒有成熟的模式可循。如何快速規范地“跨境”，成為海關急需破解的課題。
為此，杭州海關不斷創新優化監管模式，保證了跨境電子商務在杭州的平穩起步。
杭州開園最早的跨境電子商務園區下沙園區，首創跨境電子商務一般出口 “清單核放、匯總申報”的通關模式，有效解決了通關難、結匯難、退稅難等問題。該模式經國務院確認成為跨境電子商務一般出口的全國標準通關模式。
杭州海關在杭州綜合試驗區創造了跨境電子商務海關監管領域的七個全國“最早”。
1）最早使用跨境電子商務零售出口 “清單核放、匯總申報〞通關模式；
2）最早開展跨境電子商務零售出口業務試點；
3）最早開展跨境電子商務直購進口業務試點；
4）最早開展跨境電子商務B2B出口業務試點；
5）最早將“單一窗口”、關檢合作“三個一”、“三互”要求應用于跨境電子商務監管；
6）最早形成契合跨境電子商務發展的完整監管方案《中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區海關監管方案》；
7）最早實現跨境電子商務進出境商品 “7×24 小時”通關。
隨著杭州各跨境電子商務園區業務量的快速成長，在海關總署的支持和指導下，杭州海關總結綜合試驗區“先行先試”經驗，逐步形成了一套適應跨境電子商務業態特點“可復制可推廣”的海關監管制度措施。2016 年4 月26 日，海關總署下發通知，將杭州海關在實踐中摸索出來的十項創新制度措施在全國新設的12個跨境電子商務綜合試驗區進行復制推廣。
1）推行全程通關無紙化。
2）明確“三單” 數據傳輸主體，統一傳輸標準。
3）對 B2C銷售模式按照“B2B”通關。
4）實行“簡化申報、清單核放、匯總統計”。
5）實行“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”。
6）允許批量轉關。
7）創新退換貨流程。
8）有效管控風險。
9）對接“單一窗口”平臺，強化通關協作。
10）實行大數據共享。
2. 科技創新，互聯網思維提升監管效能
在制度創新的同時，杭州海關還加大科技投入，運用互聯網思維提升監管效能。
在大數據應用方面，杭州海關同樣走在全國前列，杭州海關搭建的 “跨境電子商務監控分析系統”是一個基于“大數據云”的綜合性分析系統。該系統能對海量的跨境商品數據進行分析，根據參數設置對跨境商品是否存在風險因素進行篩查，并通過云端服務器整合各個現場的海關監管數據，提升監管效能，實現智慧監管。個人使用的單兵設備也是一個創新亮點。2016 年，杭州海關下沙園區跨境監管現場首次投入使用“智能物聯網”手持移動終端設備，關員可通過手持終端迅速獲取并核對商品的品名、上架、庫存等信息，還可以對存疑的商品當場下達布控查驗指令，并同步傳輸到海關作業系統中。這樣做能提升監管效能 30%~50%。
3.管理創新，改革思維落實“放管服”
在優化監管模式的同時，杭州海關積極貫徹海關總署 “全國海關通關一體化”部署，在“通得快”上下功夫，同時緊跟浙江省 “最多跑一次”的改革步伐，推出一系列便企便民舉措，真正將簡政放權、放管結合、優化服務落到實處。
4.平臺助力，域輻射發展形成集群效應
跨境電子商務不僅是新興產業發展的驅動力，也是大眾創業、萬眾創新的重要平臺。以杭州綜合試驗區跨境商品進口主陣地下沙園區為例，目前該園區擁有天貓國際、蘇寧易購等70 多家平臺電商，網易考拉、銀泰網等100 多家垂直電商，以及中外運、海倉科技等80多家電商服務企業入駐，直接帶動周邊上千家企業 “觸電”上網，奶粉、護膚品零食等品類近萬種商品活躍在跨境電商線上平臺。
截至2017年年底，共有來自225個國家和地區的消費者購買到了來自浙江的跨境出口商品。2017 年11 月11 日全天，杭州海關共監管驗放跨境電商進口商品344.5 萬單、價值6.7億元人民幣；監管出口商品 29 萬單、價值 1030 萬元人民幣。截至2017年 12 月底，杭州海關關區累計監管驗放跨境電商進口商品 9082 萬票，貨值 172.4 億元；監管驗放跨境電商出口商品22366.8 萬票，貨值 96.7 億元。
（二）跨境電商發展的快車道——深圳綜合試驗區
深圳是首批被納入跨境電子商務綜合試驗區名單的城市之一，也是全國跨境電子商務最活躍的地區之一，跨境電商平臺正日漸成為深圳對外貿易的重要推動力。
1. 大批企業入駐，跨境訂單快速增長
在深圳海關備案的跨境電商企業近 500 家，知名企業有小紅書京東、菜鳥、大疆科技、大象通訊等；主要出口電商商品品類近10萬，主要包括保健品、母嬰用品、化妝品等。主要出口商品有“大疆”無人機、小米手機、VR 眼鏡等電子類產品。路境電商平臺的訂單量呈現快速增長的勢頭，為深圳制造走向世界提供了更加便利的渠道和更廣闊的舞臺。
據統計，2017 年，深圳跨境電子商務（監管方式 1210、9610 項下）進出口合計 27.5億元人民幣，其中進口21.4 億元人民幣，同比增長 40.9%。
2.海關大力支持政策落地，助推跨境電商發展
近年來，深圳海關大力開展海關監管制度創新，不斷優化跨境電商通關環境。
1）實施“全球中心倉” 海關制度創新，在前海灣保稅港區內支持企業設立全球集拼分拔中心，通過 “一區多功能、一倉多形態”的監管創新，使原來存儲于多個地區、多個倉庫的多種物流及貿易形態，可以在自貿區內的一個中心倉內一站式完成。
2）實施“保稅＋實體新零售”新模式，2017 年3 月正式啟動試點，支持零售企業在大型商業體開設實體店面，集中展示銷售完稅商品、普通保稅商品和跨境電商進口商品，實現“線上交易、線下體驗、到店提貨”，促進實體零售與保稅貿易的融合發展。
3） 實施“深港陸空聯運” 海關制度創新，構筑以前海為中心的 “全國攬貨、前海集聚、香港直飛”的出口模式，使香港航空理貨服務得以前置延伸至前海灣保稅港區，全國經香港直飛全球的出口貨物可以在前海實現“訂艙、安檢、登機”
該模式可為企業節約1/4物流時間，節省 1/3 物流成本。
4）聯合檢驗檢疫部門推進關檢聯合作業改革，實施跨境進口生鮮關檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）的聯合查驗，啟動活體海鮮跨境電商進口零售業務。
下一步，深圳海關將進一步解決出口企業海量碎片化訂單的支付難、結匯難的問題，實現跨境出口貨物的及時快速交付提供保障。另外，還要進一步豐富“保稅＋”和跨境電商的內涵與外延，探索一般貿易完稅貨物、保稅展示貨物、網購保稅商品同店展示、線下即提的“一店多態”創新模式。
（三）直購進口領航者——上?？缇畴娚叹C合試驗區
1.上?？缇畴娚贪l展史
2012年，上海成為全國跨境貿易電子商務服務首批試點城市之一。
2013年12月，上海海關啟動跨境電商網購保稅進口模式試點，目前共有8個海關特殊監管區域和1個保稅物流中心（B型）參與試點。
2.成就顯著，發展迅猛
2014 年以來，上?？诎犊缇畴娚虡I務量穩步上升。2017年全年，上海海關共監管跨境電商進口訂單1643.7 萬單，涉及金額36 億元。其中，直購進口模式訂單 535.4 萬單，涉及金額 16.2億元；網購保稅進口模式訂單 1108.3 萬單，涉及金額 19.8 億元。
3．跨境電商生態圈基本穩定
上?？缇畴娚虡I務的開展，對企業創新轉型、百姓消費升級有較大促進。小紅書、洋碼頭等漸興企業展露頭角，滿足了消費者對海外優質商品的需求，跨境電商的發展實實在在將消費能力留在了境內。經過數年的努力，目前上?？诎犊缇畴娚躺鷳B圈已基本穩定，主要體現在以下幾方面。
（1）快速通關機制基本建立
“清單核放、集中納稅、代收代繳”通關模式確立，跨境電子商務全程無紙化通關基本實現，低風險商品得以快速放行，極大地滿足了現階段電商企業對物流速度的需求。
（2）區域化特色基本形成
近年來，上海海關直購進口模式訂單量姶終保持快速增長態勢，增速在全國位居前列；9個開展跨境電商網購保稅進口業務的區域各具特色，形成多區域產業聯動機制，為企業入駐、消費者購物提供多元化選擇。
（3）以“單一窗口”為核心的跨部門聯動機制初步成型
在本地電子口岸的基礎上搭建跨境電商“單一窗口”，為企業提供“關、檢、稅”一站式解決方案。多部門共享跨境電商信息數據，大數據監管理念已現雛形。
（4）全流程監管，常態化應急
1）事前環節。上海海關提前介入企業業務籌備工作，了解其商務運作模式與風險點；同時通過風險布控參數，對高風險訂單進行攔截。
2）事中環節。嚴格落實海關總署關于“三單信息〞的審核要求，對高風險單證電話聯系訂購人或者收件人，確認訂單真實性。
3）事后環節。對部分電商開展網上巡查工作，結合本地物流輔助系統對開展企業進行日常數據監控；依托關區留存的數據庫開展事后數據分析，并作為風險參數制定、企業稽查的重要依據。
4. 上海海關的其他行動
1）修訂相關操作規程，統一關區內跨境電商的監管流程。
2）完成直購進口模式的退貨測試，探索網購保稅進口模式的退貨流程。
3）逐步將郵路快件納入跨境電商監管體系，加快郵政商業快件的通關效率。
（四）買全球 賣全球——鄭州跨境電商綜合試驗區
1. 鄭州跨境電商發展史
2012 年，鄭州獲得國家發展改革委批復同意，成為全國首批五個跨境電商服務試點城市之一。2013 年5月，鄭州跨境電子商務試點海關監管方案率先獲得海關總署批復同意，并于同年7月正式開展跨境電商業務。
2.成就顯著，發展迅速
自試點開始至2017 年年底，鄭州海關累計監管跨境電 商進出口零售商品清單2億單，商品總值突破 200 億元。
目前國內主要大型電商企業，如聚美優品、唯品會、網易考拉等，均已在鄭州發力，小紅書、蜜淘等一批新興電商也借力鄭州平臺迅猛發展。
3.模式多變，大膽創新
鄭州海關目前共有駐經開區辦事處、駐鐵路東站辦事處、駐郵局辦事處、機場海關、綜保區海關、焦作海關、許昌海關和洛陽海關8個隸屬海關和辦事處開辦跨境業務，涵蓋網購保稅進口、直購進口、一般出口、特殊區域出口 4 種模式。
2012 年跨境電子商務試點之初，鄭州海關率先提出了開展跨境電子商務進口保稅備貨模式。該模式涵蓋了 “三單”數據傳輸主體、格式標準及比對邏輯，“清單驗放”比照一般貿易模式監管，實現了跨境電商商品批量入境后零售至國內消費者的全鏈條監管。
4. 多式聯運，破解傳統外貿發展困局
為破解河南內陸地區不沿邊、不沿海的傳統外貿發展困局，鄭州海關依托航空、鐵路及郵路三大口岸，以及鄭州、洛陽等河南自由貿易區核心區域，在電子商務基礎優勢明顯的鄭州、許昌、洛陽和焦作等地有針對性地布局跨境電子商務海關監管業務，通過多式聯運方式整合空運、海運、公路、鐵路和郵路五種物流通道，助力毛發制品、羽絨服、鞋靴和農產品等商品走出國門，輻射帶動周邊地區電商相關產業鏈蓬勃發展。
5. “嚴進、優出”，實現多合一集約化監管
鄭州海關根據網購保稅進口業務的特點，在網購保稅商品一線入區與區內倉儲環節加大對入區查驗、實貨驗估、安全準入、庫存管理等的執法、監管力度，確保風險不后移，做到“嚴進”；在“嚴進”的前提下，去繁就簡，優化網購保稅進口商品二線出區監管流程，取消對網購保稅進口零售商品申報清單的布控查驗，僅憑風險研判，做到“優出”。該措施進一步提升了監管效能，大幅縮短了通關時效，二線包裹出區時效由3小時縮短到“秒通關”．獲得了電商企業的高度贊賞。

鄭州海關還將原本分散在海關特殊監管區域、保稅監管場所、郵遞快件監管場所的跨境電商商品在一個園區內進行集中分揀、配送，將多種監管場所分頭監管整合為多合一集約化監管，大大降低了企業的運營成本和政府的監管成本。
（五）與郵政合作打造跨境電商教育研發創新基地——青島經驗
2018 年8月29日，青島郵政與新華錦（青島）電子商務有限公司在青島市郵政公司總部舉行全面合作框架協議的簽約儀式。雙方將在電子商務運營、平臺建設、供應鏈金融、智能倉儲、產品銷售、教學培訓、文化宣傳、產品配送、通關退稅、跨境物流等領域進行優勢資源互補與全方位合作，強強聯手合力打造青島跨境電商教育研發創新基地。
青島市郵政公司韓全勝書記在致辭中指出，青島郵政認真貫徹落實中國郵政 “一體兩翼”戰略和省分公司、市委市政府工作部署，在推動流通方式轉型、促進消費升級、發展國際經貿中發揮著積極作用。郵政跨境電商產業園取得了顯著成績，發揮服務地方經濟互聯互通的作用在不斷增強，得到了省委省政府、市委市政府的肯定與支持。青島郵政與新華錦雙方合作能夠實現共贏發展，共同推動青島跨境電商產業的蓬勃發展。
新華錦集團公司張建華董事長在致辭中介紹，新華錦集團公司是山東國際貿易龍頭企業，作為一家多元化發展的綜合性大型企業集團，積極推進“互聯網+”的戰略發展，對我國對外經濟發展做出了重要貢獻。新華錦（青島）電子商務有限公司一直致力于跨境電商產業發展，將在與青島郵政的攜手合作促進下，爭取在三年內打造建設成為山東地區最大的跨境電商企業。青島郵政與新華錦集團將抓住機遇，不斷提開創新實力，憑借精誠合作、互惠共贏的理念，共同創造出新業績，向青島跨境電商的領軍型企業一起邁進。
推進服務國家“一帶一路”建設，實施新舊動能轉換，青島郵政與新華錦（青島）電子商務有限公司共拓跨境電商廣闊藍海，合力打造全國一流的跨境電商教育研發創新基地，為地方經濟和社會發展注入強勁動力。
（六）加快建設國際消費城市 培育跨境電商消費市場——成都經驗
為進一步鞏固成都生活中心和消費中心的地位，加快建設具有國際水準和全球影響力的消費城市，成都正式發布了 《成都加快建設國際消費城市行動計劃》（后簡稱 《行動計劃》）。
《行動計劃》提出，將大力實施消費供給提升、消費場景塑造、消費品牌建設、消費熱點培育、消費平臺打造、消費生態優化六大工程，提升成都對國內外消費的集聚、引領和創新能力，打響 “成都休閑、成都消費、成都創造、成都服務”四大品牌，努力將成都建設成為特色彰顯、世界知名的國際消費城市。
1.三個新商圈
1）以金融城為中心、統籌地鐵 TOD（公共交通導向性發展）商圈開發集成打造高端消費商圈。
2）以雙流空港為核心打造國際化消費商圈。
3）以錦江兩岸為載體打造錦江夜消費商圈。
2.服務夜生活
1）錦江夜消費商圈將引入川菜、川劇等傳統特色業態和現代新興消費業態，打造成都夜消費地標。
2）打造一批夜間消費示范街區，引導商貿服務類企業調整經營結構和營業時間，增加適合夜間消費的經營項目。
3）將完善夜間公交線路布局和運營班次，按需延長公交線路夜間收車時間，優化地鐵夜間低峰期運行組織，完善街面停車位管理、夜間臨時停車的服務保障。
3.零售業要提質培育跨境電子商務消費市場
推動商業零售創新升級、增加國際化消費品供給、擴大特色服務消費供給、豐富“成都造”精品供給——實施品質化消費供給提升工程被列為 《行動計劃》 的重點任務之一。
為推動商業零售創新升級，成都將實施全市商業零售業提質行動計劃，引導零售企業實施智慧化轉型，支持企業通過大數據、云計算等信息技術解析顧客消費特征，量身定制服務內容，提升個性化、柔性化服務水平；同時引導傳統零售企業增加體驗式商業業態、引入買手制運營模式。
隨著消費者對國際化消費品的需求提升，國際化消費品供給將迎來增幅。
《行動計劃》指出，要依托跨境電子商務綜合試驗區建設，積極培育跨境電子商務消費市場，支持本地企業在主要商圈開設跨境電子商務O2O（線上線下〉體驗店，力爭實現跨境電商保稅線下自提模式。
《行動計劃》還指出，要重點培育以旅游、文化、體育、餐飲、健康等為代表的特色服務消費產業，包括打造熊貓、美食、體閑、綠道四大旅游品牌，構建七大世界級旅游產品體系，彰顯 “耍在成都”的魅力；加快全球川菜交流中心建設，引進世界各地風味美食和特色餐飲，增強“吃在成都”的全球影響力。
更加豐富的 “成都造” 精品今后也將在市場上出現?！缎袆佑媱潯访鞔_支持蜀錦、蜀繡、瓷胎竹編等成都特色工藝美術行業，開發傳承天府文化和代表城市形象的產品，推動熊貓文化、川劇文化、南絲路文化等文化衍生品創新。還有成都小吃、經典川菜、特色火鍋等，將被優選出一批來實施規?；瘶藴驶a，打造品種新、質量好、附加值高的方便食品和半成品。
（七）增強跨境消費體驗——重慶經驗
2018 年11月30日，京東物流在重慶香江地產財富購物中心開設了首家跨境體驗中心。該體驗中心坐落在重慶 EBD 商務區，位處兩江新區核心商務區、重慶新商業中心，城市配套成熟、極具商業活力，囊括重慶高凈值消費人群，坐擁近百萬高品質消費客戶群，這也是京東跨境在線下體驗方面的首次落地，也是基于無界物流、整合線上線下資源的第一個線下服務終端。該體驗中心是京東物流與伍韜優聯聯合開設的。未來，這種新型零售業態服務終端還將在上海、廣州、寧波、杭州等城市開設。
在此之前，消費者想要購買跨境商品，需要從網上下單，商家再從保稅區發出商品快遞至消費者，不僅流程鏈條長，也無法滿足消費者對于跨境商品的選購需求。京東跨境體驗中心則解決了這一問題，不僅具有全球直采、線下體驗的多重優勢．而且還可當場體驗后下單、京東小哥配送上門，融體驗與交易于一體。該體驗中心將依托京東專業化、高素質的物流服務團隊，從倉儲、配送、客服、售后等各個環節全面提升跨境商品的配送效率和服務質量，將更多優質體驗、正品好物帶給消費者。該體驗中心引進了全球各地的多品類商品，貼心設計了母嬰室、物流托管服務臺等功能性空間，還個性化地打造了含兒童游樂、個護美妝、酒水品鑒等多個消費場景，更多地賦能顧客購物體驗，讓顧客在購物的同時，可以享受多元化的樂趣空間。
跨境體驗店系統解決了線下商家跨境資金支付服務的痛點，實現渠道無界，增強用戶體驗、線下流量導入線上，并拓寬了跨境電商業務的線下渠道，極大擴展了“海囤全球”的營銷推廣范圍，并實現全鏈路應用京東零售基礎設施。京東將全球購自營商品庫存共享給云霄商家，且商家無須過多資金占用，就可成為全球分銷商，極大地擴展商家業務，增加商家收入，并讓商家及消費者體驗到京東跨境的快速履約及物流一體化服務。目前，京東物流已在全球開設了近千條國際物流鏈路，覆蓋220 多個國家和地區，為我國消費者提供全品類的海外優質商品。以前，在沿海地區比較常見的時髦商品用快遞的形式送達內陸要經過2～3天時間。而現在，隨著中歐班列的加開，以及京東物流在重慶等內陸城市的業務開展，內陸城市也能全球同步地享受最潮流的商品。京東物流正全力搭建全球智能供應鏈基礎網絡(GSSC)，并以此為愿景在全球范圍內進行采購、生產、設計、物流等全鏈條的優化，依靠技術和模式創新貫通商流、物流、資金流、信息流等，攜手更多伙伴致力于提升整個社會的供應鏈效率，節約供應鏈成本，將社會物流成本降到5%以內。京東跨境O2O體驗中心的設立，意味著京東物流的全球化布局有了新的抓手，在促進我國與全球范圍內的商品流通方面將發揮重要的作用。隨著這一零售模式在其他各大城市的落地，京東物流的先進經驗和技術將會傳遞給其他地區，為全球物流效率的提升做出應有的貢獻。
（八）擴大跨境電商項目扶持——北京經驗
成為跨境電商綜合試驗區后，北京對跨境電商項目的支持更加廣泛。北京市商務委發布《關于對 2018 年度跨境電子商務項目申報指南有關內容進行修訂的補充通知》（以下簡稱《通知》），對有關跨境電子商務項目申報指南內容進行了四處修訂，同時明確海外倉的支持標準和各類項目支持標準。對于跨境體驗店，除了硬件設備和系統，租金也納入支持范圍，并且細化到根據門店在不同的區域有不同的支持標準。其中各項資金補助最高金額可達 500 萬元。
1. 增大扶持力度
《通知》中表示，將原支持政策中“支持與北京跨境電子商務公共信息平臺對接的信息系統、升級改造等項目”，修改為“支持跨境電子商務平臺及相關信息系統建設，包括軟件系統開發及配套硬件設施建設等”。
APEC跨境電子商務創新發展研究中心主任、對外經濟貿易國際商務中心主任王健認為，新的內容修訂更加強調對跨境電商平臺的支持，平臺賦能企業，能夠更好地帶動整個跨境電商行業發展。
跨境電商“有棵樹”CFO 李志強向《北京商報》記者介紹，跨境電商本身就是跨越各個地區的，很多設置在境外，政策修訂后，去掉了“與北京對接” 等相關要求，這也表示政府解除了對申報項目的地域限制。
《北京商報》記者注意到，此次修政將原支持政策中“支持用于跨境電子商務直郵進出口、網購保稅進口等項目軟硬件建設，包括安檢機、查驗設備、管理信息系統等”修改為“支持用于跨境電子商務進出口通關服務的項目建設，包括安檢設備、查驗設備、機檢線等設備購置和管理信息系統開發等”。
李志強認為，之前的跨境電商以進口為主，因此直郵、保稅進口等方式是主要的支持方向，而現在也有很多銷往國外的跨境電商，修訂后的支持項目改為“跨境電商進出口通關服務”涵蓋范圍更廣泛。
這同樣體現在第三條修訂內容上，原支持政策中的 “支持海外倉、保稅倉等跨境電商倉儲設施建設，包括貨架（貨柜）、專用推車（叉車）、管理信息系統等”，修改為“支持海外倉、保稅倉、出口集貨倉等跨境電子商務倉儲設施建設，包括貨架（貨柜）、倉儲搬運設備、分揀機等設備購置和管理信息系統開發等”。新的支持內容不僅有海外倉和保稅倉這種傳統上主流的進口跨境電商，還增加了出口集貨倉。
2.海外倉扶持首設門檻
《通知》也明確了對海外建倉的支持標準。投入運營的自建海外倉 （海外倉儲物流等綜合服務設施）總面積不低于5000 平方米，配套完善的倉儲管理信息化系統和線上信息平臺（如 ERP、WMS 系統等），服務企業數量不低于 100 家，對當地跨境電商B2B 業務有較強帶動作用。這不僅能夠為企業開拓市場提供國際倉儲和物流配送服務，還能提供下列服務：國際貨運代理、通關服務、營銷推廣、金融保險服務對接、售后維修服務、退換貨服務。
而在之前，對于海外倉項目申報的要求為：支持海外倉、保稅倉等跨境電商倉儲設施建設，包括貨架（貨柜）、專用推車（叉車）、管理信息系統等，每個項目依據審定實際投資給予不超過50%的資金支持，最高不超過400萬元。相比之下，項目申請標準更具體，在面積、服務企業、搭載服務甚至所產生的效果方面都做出了具體規定。
3.首次租金支持跨境體驗店
此前，政策層面對跨境電商體驗店的主要支持內容是體驗店的展示柜、貨架、收銀系統、監控系統、安防系統等配套設施和網站平臺等系統建設。此次扶持措施改為，“支持新建跨境電子商務體驗店連續12個月房租、店面裝修、設備購置和線上銷售平臺建設等”，除設備和平臺系統建設支持外，增加了房租和店面裝修支持。
上述修訂內容正切中實體門店的要害。一指搖（天津）國際貿易有限公司北京分公司副總經理莊財告訴《北京商報》記者，目前一指搖在北京有三家門店。分別是五棵松店、雅寶國際大廈店和王府井東方新天地店，面積分別為 5500 平方米、5000平方米和3500 平方米?！伴T店位置不一樣，房租也不一樣，在北京的所有公司，都承擔著房租和工資兩個壓力，而且我們的門店都在四環內、地鐵沿線，租金確實有壓力?！?br>從支持標準上看，也給出了靈活性和操作性極強的方案，按照不同位置進行不同程度的資金支持。東西城區每天 1.8元/平方米，朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區及通州副中心155平方公里以內區域每天1.35 元/平方米、其他城區每天0.75 元/平方米。單店年度租金支持金額不超過 200 萬元。對除租金外其他投資，按照不超過審定實際投資 50% 的標準給予資金支持。單個項目按照審定實際投資給予不超過 50%的資金支持，最高不超過 500萬元。其中對新建跨境電子商務體驗店的房租按照實際租賃面積進行補助，補助金額不超過體驗店實際年租金的30%。
并非所有跨境電商體驗店都可以去申請租金支持，需要滿足以下條件：經營場所房屋使用面積不小于 100 平方米；要具備網上銷售業務，不管是通過自建網站（網上商城、移動端App等）還是利用第三方平臺；另外單個體驗店內現場展示商品的 SKU 數量不少于 1000種；通過線上售賣的商品 SKU 數量不少于2000 種。同時，單個體驗店年度銷售額（含線上線下）不少于500萬元 （或月均不少于40萬元）。

（來源：鄭小七）

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