保稅進口或全面缺貨？ 跨境電商新政仍有微調希望

跨境電商新政即將滿月，身處其中的企業仍在努力適應。21世紀經濟報道多路記者近日赴鄭州、杭州、廣州等地的保稅物流倉、跨境電商園區，實地了解新政在企 業微觀層面的影響。茫然、轉型是這個行業內大大小小的企業提及最多的詞匯，從政策制定的角度來說，新政意在加強跨境電商產品的監管，但無疑，這是一次行業 洗牌、優勝劣汰的過程。

多家企業認為，國家政策的出臺更多的是從監管、安全把控等角度考慮，但企業希望能在監管和行業發展之間尋找到平衡點，畢竟跨境電商仍是一個新興行業。

蔡林已經七八天沒到公司在河南保稅物流中心的倉庫了。

“我以前每天都來倉庫，但實話說，最近我們也感到有些迷?！?，4月27日下午，21世紀經濟報道記者來到蔡林公司所在的河南保稅物流中心6號倉庫，往常員工打包、傳送帶傳輸貨物的熱鬧景象并沒有出現，反而顯得有些冷清，基本處于停滯狀態。

“新政實施到現在二十多天了，我們的業務量縮減了70%，更嚴重的是，我們很多品類的貨物現在進不來了，現在只能賣存貨，沒辦法補充?！弊鳛楹幽销梻愡M出口貿易有限公司的副總經理，蔡林顯得有些無奈。記者注意到，他所在的倉庫后面有很多貨架都是空的。

受跨境電商新政影響，保稅進口模式的跨境電商企業不同程度地面臨進貨受限、訂單和出區量下降等問題，如何尋找出路，成為擺在這些企業面前的一大難題。

而迷茫情緒，也正如陰云般籠罩在這個前一刻還躊躇滿志的新興行業中，各方期待著政策調整的信號。

原有庫存難以為繼訂單量下降過半

此次跨境電商新政的核心主要有三點，即稅收變化、進口商品實施正面清單制度及網購保稅商品“一線”進區時需核驗通關單。采用保稅進口的跨境電商企業，無論規模，在新政出臺之后，都受到不同程度的影響。

聚美優品鄭州倉負責人告訴21世紀經濟報道記者，新政實施以來，聚美優品整體出區量和訂單量下降幅度都在60%左右。

此外，21世紀經濟報道記者了解到，蜜芽寶貝、網易考拉等區內企業的出區單量也出現不同程度的下降，以網易考拉為例，其4月8日至4月11日的出區單量為23100包，參照新政前平均業務量，訂單下降比例達到47%。

而受正面清單政策的影響，鄭州保稅區內只有3%的貨物符合新政要求，大量庫存只能轉往境外，同時，在通關單的要求下，新政前期跨境電商企業大量貨物積壓在機場無法入境。僅網易考拉就有35個集裝箱滯壓在機場和港口，價值約2500萬元。

新的貨物無法入境補充庫存，在這種形勢下，眾多跨境電商企業只能消耗原有庫存，這批庫存大約能支持一到兩個月的時間。

小紅書鄭州分公司負責人邸阿明說，小紅書鄭州倉的庫存還能夠支持4到6周的時間，網站上有些商品也都慢慢停售。

河南進口物資公共保稅中心集團有限公司市場副總經理王繼紅也告訴21世紀經濟報道記者，現在保稅區內每天都有跨境電商企業在退指定風險保證金，特別是一些中小企業，這意味著這些企業都選擇退出，不做了。

數據顯示，在4月8日至4月15日之間，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區進口單量分別比新政前下降70%、61%、62%和65%。

保稅倉遷移國外？周邊倉庫價格已水漲船高

在企業看來，新政影響最大的主要集中在兩個方面，即正面清單制度和通關單制度。而在之前，原有的試點城市實施的是負面清單制度。

多家跨境電商企業負責人向21世紀經濟報道記者表示，稅制的改變其實影響不大。但是后續的監管變化，對企業來說是非常突然的，而且適應時間很短。4月7日正面清單公布到4月8日正式實施，只有短短幾個小時的時間。

在這些企業看來，跨境電商的優勢在于快、新、多、豐富，這也是傳統貿易的短板，正面清單直接影響電商豐富和多的特征，市場可能越走越窄。通關單則讓保稅倉的貨物處于無以為繼的形勢。因為跨境的電商企業供應渠道較為復雜和分散，很多并不是直接由生產商供貨，無法提供通關單所需的原產地證明等一系列資質。大部分商品無法入關，也就無法補充存貨。

“像聚美這樣體量大的企業可以支撐得久一些，一些中小企業情況會更嚴重?！币患铱缇畴娚涛锪髌髽I負責人告訴21世紀經濟報道記者。

邸阿明說，新政之后企業變得比較茫然，要解決的問題是怎么生存，怎么活下來。

迫于當前形勢，很多保稅進口跨境電商企業也開始在尋求其他出路。

蔡林的公司最近開了好幾次會，討論如果政策繼續執行，在庫存消耗之后，企業應該采取什么措施。應對方法主要集中在把倉庫挪到海外，以及轉變去做一些其他商品等。

邸阿明也說，現在行業討論最多的，就是把國內的保稅倉遷移到國外，或者直接尋找周圍國家和地區的倉庫，例如越南、中國香港、韓國等。目前上述區域的倉庫價格已經“水漲船高”。此外，一些跨境電商企業現在也在尋求和一般貿易企業的合作機會。

“現在所有的電商企業都在熬?！编嵵菀缀退姆劫Q易有限公司負責人韓丙飛說。他的公司的存貨能夠維持到5月20日左右，目前正尋求在香港建倉或海外倉的方式進入國內。

但是在眾多企業看來，海外倉的模式其實在保稅模式之前，大家就一直在采用，這有悖于保稅進口模式此前三年多的試驗。與保稅模式相比，海外倉存在觸犯當地法律風險、監管缺失、稅收流向海外和速度變慢等問題。

更讓這些企業擔心的是，新政使得大量中小跨境電商企業“斷糧”，進而影響到資本對整個行業的熱情，這對跨境電商這一底子還比較薄的行業來說無疑影響重大。

政企雙向交流頻頻政策或存微調可能

蔡林的企業前期線下推廣資金已經投入了1000萬，推廣剛收到效果，就受到的政策的影響。其公司所投資的倉庫，目前也并沒有多少貨物在存放。鄭州一家從事倉儲業務的公司也說，新政之后就沒有客戶往倉庫到過貨了。

韓丙飛則說，此前，在跨境電商形勢大好的前提下，鄭州一些從事房地產、路橋工程的公司紛紛注冊子公司來從事跨境電商行業，有一些企業甚至剛做完系統備案和對接，新政就已出臺，導致無法進貨。

21世紀經濟報道記者了解到，企業的訴求主要是希望新政能夠給予更多的適應時間，對通關單模式，單次限額和全年限額作出調整等。多家企業認為，國家政策的出臺更多的是從監管、安全把控等角度考慮，但企業希望能在監管和行業發展之間尋找到平衡點，畢竟跨境電商仍是一個新興行業。

4月18日下午，國務院辦公廳有關人士赴河南保稅物流中心調研，國辦聽取了園區內多家企業的負責人對于跨境電商新政的意見，企業所反映的意見仍是以目前遇到的困難為主。

而在4月28日，分管保稅區的鄭州市副市長薛云偉和河南保稅物流中心總經理徐平離開鄭州前往北京，他們此行的目的是拜訪國家質檢總局。

徐平告訴21世紀經濟報道記者，地方政府是希望表明態度，并把企業現在的實際情況告訴有關部委。而部委的態度也比較積極，以支持為主，同時要求守住風險底線，規范管理防范風險，在此基礎上探索完善。

徐平認為，政策之所以在企業層面反響如此之大，在于政策出發點和企業的角度不一致問題，政策更多是從規范的角度去考慮，而在具體操作和實施細則上，可能還需要與企業充分溝通。

“從主管部門的態度來看，都是支持跨境電商企業發展的”，徐平說，目前大家基本上形成了一個共識，政策有不完善、不嚴謹的地方，進行一些微調是必要的。但不會匆忙地去調整，而是會更加慎重，也會更加貼近市場實際。

中國跨境電商50人論壇輪值主席張宗濤則告訴21世紀經濟報道記者，新政有利的因素在于肯定了跨境電商行業地位的存在、解決安全風險、解決行業原有的一些弊端等，但不利的因素同樣也很明顯，主要在于執行層面，包括否定原有試點的一些做法、新政出臺過于倉促等，保稅倉內將會出現全面斷貨。

張宗濤稱，后續的政策優化上，可以考慮給跨境電商行業重新界定管理辦法、對通關單證的實施臨時給予緩沖區域等。

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