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2015-10-15 14:48
有不愿具名的物流行業讀者向雨果網透露，國家質檢總局發布了一份《網購保稅模式跨境電子商務進口食品安全監督管理細則》征求意見稿，該稿件對網購報稅模式跨境電子商務進口食品安全監督管理進行了細致規范。以下是該細則的部分內容：
第二條【適用范圍】 本細則適用于網購保稅模式跨境電子商務進口（以下簡稱“網購保稅進口”）食品經營和安全監督管理。
網購保稅進口是指無論進境時是否生成消費者訂單，貨物以跨境電子商務形式申報進口，入境時未按消費者訂單形成獨立包裝，貨物整批運至特殊監管區集中存放，跨境電商經營者按消費者訂單形成獨立包裝后發往國內消費者的跨境電子商務進口模式。
產品通過國際快遞或郵件方式進境的，不在本細則規定范圍內。
第三條【主體責任】 網購保稅進口食品經營主體的經營活動應當遵守我國相關法律法規規定，并保證其經營網購保稅進口食品符合我國法律法規和食品安全國家標準。
網購保稅進口食品經營主體包括：網購保稅進口食品經營企業（簡稱經營企業）、網購保稅進口食品交易第三方平臺企業（簡稱平臺企業）、網購保稅進口食品物流倉儲企業（簡稱物流倉儲企業）等。
第五條【監管原則】 出入境檢驗檢疫機構對網購保稅進口食品的經營主體和進口的產品實施備案管理，對網購保稅進口食品經營行為實施監督檢查，對網購保稅進口食品實施質量安全風險監管。
第六條【經營企業一般義務】 經營企業應當遵守我國網絡食品經營相關法律法規規定，建立完善的食品安全管理制度，指定專人負責食品質量安全，保證其經營食品符合我國有關法律法規規定和食品安全國家標準的要求。法律法規規定需要辦理生產經營許可或備案的，應當取得食品經營許可證或備案憑證。經營企業應當按規定向檢驗檢疫部門備案。
經營企業不得通過網購保稅進口以下食品：
（一）《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》規定的禁止進境物；
（二）未獲得檢驗檢疫準入的動植物源性食品；
（三）其他法律法規規定和質檢總局公告禁止進境的食品。
經營企業還應保證其經營網購保稅進口食品符合以下要求：
（一）列入《進口食品境外生產企業注冊實施目錄》的食品，應來自于經注冊的境外食品生產企業；
（二）保健食品、轉基因食品、尚無食品安全國家標準的食品、新的食品原料或配料中含有新的食品原料的食品，應當通過相關部門的注冊、備案和安全性評估；
（三）有動植物檢疫審批要求的，進境前應當取得進境動植物檢疫許可證明。
第七條【平臺企業一般義務】 平臺企業應當建立并執行經營企業審查登記、銷售食品信息審核、食品安全應急處置、投訴舉報處理、消費者權益保護等管理制度，保證其平臺經營食品安全。平臺企業應當按規定向出入境檢驗檢疫部門備案。
平臺企業應當對平臺內的經營企業進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得食品生產經營許可證的，還應當審查其許可證。
平臺企業應當建立在其平臺經營企業的檔案，審查并記錄經營企業的基本情況、經營品種、品牌和生產企業、物流企業資質等信息。
平臺企業自身從事網購保稅進口食品經營的，應當依法取得食品經營許可或者備案憑證，并遵守本辦法有關經營企業的相關規定。
平臺企業屬于境外注冊的，應當委托境內具有合法資質的企業作為代理商。代理商應當承擔相應的法律責任。
第二十一條【檢驗檢疫】 出入境檢驗檢疫機構依法對網購保稅進口食品實施入境檢疫，確保符合我國檢疫要求。
出入境檢驗檢疫機構在風險分析的基礎上，依照進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定，對網購保稅進口食品的質量安全實施檢驗監管。
經檢驗監管發現網購保稅進口食品不符合我國法律法規和食品安全國家標準的，出入境檢驗檢疫機構應及時將有關信息通報經營企業，并監督其采取停止銷售和召回等措施。
出入境檢驗檢疫機構對網購保稅進口食品實施集中申報、集中檢驗檢疫、分批核放等措施，加快產品驗放速度。
第二十二條【專項抽查】 質檢總局和各地出入境檢驗檢疫機構每年對網購保稅進口食品質量安全實施專項監督抽查計劃，并定期公布抽查結果。
第二十四條【誠信記錄】 質檢總局對網購保稅進口食品經營主體實施信用管理，建立信用記錄。對有不良記錄的經營主體，應當加強對其經營網購保稅進口食品的檢驗檢疫監督檢查；情節嚴重的，不得經營網購保稅進口食品。
該細則何時落實，何時執行，目前尚未確定，雨果網將對此事進行追蹤報道。
