進(jìn)口煤炭質(zhì)量監(jiān)管趨嚴(yán)，企業(yè)應(yīng)做好裝運(yùn)前檢驗(yàn)

中國(guó)是煤炭進(jìn)口大國(guó)，但是部分質(zhì)劣、價(jià)低的也隨之進(jìn)來(lái)，給我國(guó)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)一定的壓力。為此，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口煤質(zhì)量的管控，2013年開(kāi)始將褐煤納入法檢，并針對(duì)煤炭質(zhì)量管理提出《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《辦法》），并經(jīng)多輪意見(jiàn)征求，近期有望出臺(tái)。

中檢集團(tuán)福建公司專(zhuān)家表示，國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)管后，需要進(jìn)口煤炭的企業(yè)要更注重進(jìn)口煤炭環(huán)保方面各項(xiàng)指標(biāo)檢核，如果產(chǎn)品不合格，前期檢驗(yàn)又沒(méi)做到位，通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)將增高。此外，企業(yè)加強(qiáng)裝運(yùn)前的產(chǎn)品檢驗(yàn)，也能有效規(guī)避外方貿(mào)易欺詐帶來(lái)的損失。

國(guó)家管控進(jìn)口煤炭質(zhì)量趨嚴(yán)

過(guò)去，由于國(guó)家缺乏進(jìn)口煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，買(mǎi)家在檢驗(yàn)檢疫上的懈怠，加上進(jìn)口企業(yè)更看中價(jià)格，導(dǎo)致眾多不合格的煤炭流入我國(guó)。中檢專(zhuān)家透露，近年來(lái)，福建口岸進(jìn)口煤炭批次不合格率不斷攀升，僅2014年上半年，福建口岸共檢驗(yàn)進(jìn)口煤炭231批、1436.60萬(wàn)噸，價(jià)值9.16億美元，其中檢出不合格114批、691萬(wàn)噸，價(jià)值4.44億美元，不合格原因?yàn)榘l(fā)熱量、全水、灰份、含硫量等品質(zhì)指標(biāo)不符合合同要求。

賣(mài)方不實(shí)報(bào)告會(huì)造成買(mǎi)家的損失

進(jìn)口煤炭因?yàn)閮r(jià)格低廉，引得國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)相采購(gòu)。但是，在交易中，國(guó)內(nèi)買(mǎi)家和國(guó)外賣(mài)家并不對(duì)等。

中檢專(zhuān)家表示，因?yàn)閲?guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口煤炭需求供不應(yīng)求，國(guó)外賣(mài)方在合同條款的制定和檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的選擇上都占據(jù)主導(dǎo)地位。國(guó)內(nèi)賣(mài)家在合同制定上，對(duì)外方約束力不夠，合同規(guī)定的指標(biāo)不盡合理，或者對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)選擇不當(dāng)，比如同意外方以裝貨港檢驗(yàn)證書(shū)作為付款依據(jù)等，助長(zhǎng)了裝貨港檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的隨意性。

“個(gè)別商人甚至利用我國(guó)對(duì)進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)依賴(lài)的迫切心態(tài)，以次充好，存在貿(mào)易欺詐行為。”該專(zhuān)家補(bǔ)充道。

我國(guó)進(jìn)口煤炭的主要來(lái)源國(guó)為印度尼西亞、澳大利亞、等國(guó)，有些國(guó)家煤炭檢驗(yàn)鑒定市場(chǎng)不規(guī)范，技術(shù)水平參差不齊，甚至存在不實(shí)行為，如在裝貨港出具虛假報(bào)告，其結(jié)果與到岸檢測(cè)結(jié)果（包括全水分、空干基灰分、收到基低位發(fā)熱量）相差巨大。在以外方檢驗(yàn)報(bào)告作為結(jié)匯依據(jù)的外貿(mào)活動(dòng)中，中方遭遇貿(mào)易欺詐、蒙受經(jīng)濟(jì)損失的幾率較大。

規(guī)范合同中各項(xiàng)條款的簽訂

中檢集團(tuán)福建公司專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)是煤炭進(jìn)口大國(guó)，但國(guó)家對(duì)能源重污染的治理在不斷加碼，勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)對(duì)煤炭各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)的要求。據(jù)中檢專(zhuān)家介紹，我國(guó)關(guān)于進(jìn)口煤質(zhì)量要求的正式文件目前還未頒布，但是《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)過(guò)多輪意見(jiàn)征求，對(duì)煤炭的灰分、發(fā)熱量、含硫量等指標(biāo)提出新要求。在此背景下，高品質(zhì)煤炭產(chǎn)品的進(jìn)口仍有較大的增長(zhǎng)空間。

鑒于《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法》文件的重要性，中檢專(zhuān)家建議進(jìn)口煤炭的企業(yè)要密切關(guān)注《辦法》的出臺(tái)時(shí)間，了解相關(guān)環(huán)保限量指標(biāo)及監(jiān)管的最終要求，以免造成退運(yùn)。

另外，企業(yè)在面對(duì)進(jìn)口煤炭品質(zhì)與合同要求不符合率居高不下時(shí)，應(yīng)采取積極有效的應(yīng)對(duì)舉措。中檢集團(tuán)福建公司專(zhuān)家建議：進(jìn)口時(shí)要選擇信譽(yù)良好的發(fā)貨人，并規(guī)范進(jìn)口合同條款的簽訂，加強(qiáng)對(duì)外方的約束力。

首先，在簽訂合同條款時(shí)注意，爭(zhēng)取以到貨港檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的報(bào)告為依據(jù)，或者在合同中訂立裝運(yùn)前檢驗(yàn)條款，由合同雙方共同選擇權(quán)威的第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在國(guó)外裝貨港開(kāi)展裝運(yùn)前檢驗(yàn)，或直接指派國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)到裝貨地實(shí)施抽樣或監(jiān)督檢驗(yàn)，從源頭上規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；其次，要明確檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)指標(biāo)的基準(zhǔn)，合理設(shè)定各指標(biāo)的拒收值，以便在貨物發(fā)生品質(zhì)不符、重量欠缺等問(wèn)題時(shí)，減少爭(zhēng)議的發(fā)生，維護(hù)自己的合法權(quán)益；最后，選擇有公信力的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。

注重質(zhì)量要落實(shí)裝運(yùn)前檢驗(yàn)

過(guò)去，由于國(guó)內(nèi)的買(mǎi)家更關(guān)注進(jìn)口煤炭的價(jià)格，對(duì)賣(mài)方多有遷就，造成貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)的本末倒置，而如今，關(guān)注質(zhì)量，成了國(guó)內(nèi)買(mǎi)家不得不做的改變，中檢專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該對(duì)外方提出嚴(yán)格的質(zhì)量要求，尤其要在產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量，也能有效防止貿(mào)易欺詐。

對(duì)此，中檢集團(tuán)福建公司專(zhuān)家建議企業(yè)在合同中訂立裝運(yùn)前檢驗(yàn)條款，由合同雙方共同選擇有公信力的第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立采樣、制樣和化驗(yàn)，并提供檢驗(yàn)報(bào)告。

一般情況下第三方機(jī)構(gòu)的選擇是由買(mǎi)方提出的經(jīng)雙方認(rèn)可的權(quán)威檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，因此建議煤炭企業(yè)直接指派國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)到裝貨地實(shí)施抽樣或監(jiān)督檢驗(yàn)，從源頭上規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)悉，中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)福建有限公司從事進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)、鑒定、檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù)已有三十多年的歷史。在煤炭檢驗(yàn)服務(wù)方面，長(zhǎng)期在世界各主要產(chǎn)煤國(guó)家進(jìn)行裝運(yùn)前監(jiān)督檢驗(yàn)，擁有礦產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，并在各主要港口及貨物集散地配設(shè)了專(zhuān)業(yè)、高效制樣間，更好地配合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取制樣工作，為煤炭企業(yè)提供公正快捷的“一站式”全程服務(wù)，幫助企業(yè)快速通關(guān)。（文/雨果網(wǎng) 肖梅香）

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