外貿(mào)政策密集出臺：山東推出“穩(wěn)外貿(mào)”26條措施

作為拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一，外貿(mào)進出口的上漲和下滑都牽動經(jīng)濟的神經(jīng)。6月18日，記者從全省穩(wěn)定外貿(mào)增長政策宣講視頻會上獲悉，今年前5月山東進出口總額為1143.9億美元，同比增長10.2%，增幅居全國首位，在外貿(mào)整體下滑的情況下繼續(xù)保持上升勢頭。

盡管如此，現(xiàn)實卻有喜有憂。增幅雖居全國首位，但每月波動幅度大，同時出口綜合成本上升、訂單轉(zhuǎn)移趨勢加劇等壓力也逐漸加大。為此，6月17日，山東省出臺《做好外貿(mào)穩(wěn)定增長工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），共8部分26條，在貫徹落實國務(wù)院“穩(wěn)外貿(mào)”16條措施基礎(chǔ)上，新增了“加快培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài)、整頓規(guī)范涉企收費、加強外貿(mào)風(fēng)險防范”等3部分內(nèi)容，更加突出了“山東特色”。

“和傳統(tǒng)方式相比，新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展速度非常驚人，這里面包括外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等，其中外貿(mào)綜合服務(wù)特別突出，山東可以提供各類外貿(mào)服務(wù)的企業(yè)有近萬家?！笔∩虅?wù)廳副廳長呂偉說。

從消費者熟知的“跨境網(wǎng)購”，到高速發(fā)展、重視產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的供應(yīng)鏈企業(yè)，再到人力資源需求極強的服務(wù)外包，這些都是山東乃至全國外貿(mào)未來發(fā)展的希望所在。呂偉說，僅以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為例，前5個月山東服務(wù)外貿(mào)執(zhí)行金額同比增幅達(dá)到25.9%，“等于是一個綠色發(fā)動機”。

《意見》對該領(lǐng)域的扶持更注重市場監(jiān)管方式的創(chuàng)新，包括報關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的“綠色通道”，在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，實施“分類管理、便利進出”、“清單核放、匯總申報”等，這都給新型貿(mào)易業(yè)態(tài)以最大的發(fā)展空間。

整頓涉企收費也是此次《意見》的一大亮點。《意見》提出，將落實國家免收出口商品法定檢驗費用和出口貨物原產(chǎn)地證書費等收費減免優(yōu)惠政策。組織開展進出口環(huán)節(jié)收費專項檢查，重點規(guī)范報關(guān)、報檢、運輸?shù)冉?jīng)營性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)收費。

省物價局綜合法規(guī)處副處長王小伶透露，“目前，山東省正研究清理鐵路延伸服務(wù)收費、擬取消其中的過秤費、表格材料費、停收貨物發(fā)送、到達(dá)綜合服務(wù)等收費。”

《意見》還提出，建立和完善外貿(mào)領(lǐng)域涉企收費清單管理制度，明確政府定價界限。重點面向外貿(mào)企業(yè)實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的收費項目納入清單，清單內(nèi)的項目將實行只減不增原則，清單外的一律實行市場調(diào)節(jié)，由經(jīng)營者自主定價。

“去年，山東進出口規(guī)模達(dá)到了2671億美元，貿(mào)易主體3萬多家，市場遍布全球200多個國家和地區(qū)。”省商務(wù)廳外貿(mào)處處長張慶偉告訴記者，“隨著山東省外貿(mào)規(guī)模擴大，經(jīng)營主體增多，企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的需求十分迫切。”

此前，省商務(wù)廳聯(lián)合海關(guān)、檢驗檢疫、外匯及信保等14個中央駐魯單位和省直部門制定全省外貿(mào)風(fēng)險防范工作機制，并擬定《山東省外貿(mào)風(fēng)險防范工作方案》，此次《意見》又提出了加強外貿(mào)風(fēng)險防范的3條政策措施。

記者從會上獲悉，為加快出口退稅進度，《意見》在全國率先提出，在退“安全稅”的前提下，對“無疑點”的企業(yè)確保在10個工作日內(nèi)退稅，這比廣東快了5天，比江蘇快10天，退稅時間在全國領(lǐng)先。

同時，為完善出口退稅政策，《意見》還提出，調(diào)整完善山東省出口退稅分擔(dān)機制，從2014年起，對市、縣負(fù)擔(dān)出口退稅比上年增長部分，省級補助比例由目前對東部和中部地區(qū)50%、西部地區(qū)70%，調(diào)整為由省級全額負(fù)擔(dān)。

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