俄羅斯：在夾縫中生存的個(gè)體商戶(hù)

俄羅斯政府曾出臺(tái)一系列扶持小型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的政策。然而，這些政策并沒(méi)有被很好地執(zhí)行。小型企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)面臨著許多困境：政府以整頓市容之名，大規(guī)模拆除街頭零售攤鋪，導(dǎo)致許多個(gè)體商戶(hù)再無(wú)立錐之地；店面租金飛漲，許多個(gè)體商戶(hù)獨(dú)力難支；執(zhí)法者滋生腐敗，利用公權(quán)牟利，并干擾個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

雨果網(wǎng)編譯了《莫斯科時(shí)報(bào)》發(fā)表的關(guān)于俄羅斯個(gè)體經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)狀的文章：

在現(xiàn)任莫斯科市長(zhǎng)謝爾蓋?索比亞寧于2010年上臺(tái)之前，來(lái)自格魯吉亞的個(gè)體商戶(hù)Guram Bolkvadze在莫斯科汽車(chē)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)了24個(gè)零售亭。一直以來(lái)，他風(fēng)平浪靜地做著生意。然而，就在某一天，轟隆隆的推土機(jī)開(kāi)到他的零售亭前，他被勒令在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將零售亭里的貨物清理干凈。接著，他眼睜睜地看著18間零售亭被夷為平地。

為了清理“臟、亂、差、擠”的人行道和交通中心地帶，莫斯科市長(zhǎng)索比亞寧將交通樞紐、人行道的零售亭和露天市場(chǎng)打上“臟亂”的標(biāo)簽，并將他們當(dāng)成壞死身體部位而干脆利落地“切除”了。然而，外殼手術(shù)可以挽救病人的生命，但是如此大規(guī)模地清除個(gè)體零售店將是對(duì)整個(gè)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的一次“謀殺”。

俄羅斯官員們?cè)倌臑R地贊揚(yáng)小企業(yè)或個(gè)體商戶(hù)在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的作用，并且承諾采取措施支持小企業(yè)。然而事實(shí)上，小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在少數(shù)有背景的超級(jí)富豪的排擠下不斷萎縮。

庫(kù)茲涅茨在莫斯科開(kāi)了經(jīng)營(yíng)了兩家花店和兩家烘培店。他說(shuō)：“我記得在前幾年，莫斯科北區(qū)的個(gè)體商戶(hù)聯(lián)盟里共有1200個(gè)活躍的個(gè)體生意人，如今這一數(shù)字下降到150個(gè)，而且個(gè)體商戶(hù)聯(lián)盟的氣氛不再活躍，變得毫無(wú)生氣?！?

在諸多生意模式中，個(gè)體商人最熱衷于經(jīng)營(yíng)小型零售商店。其次，理發(fā)店和家庭設(shè)備維修等服務(wù)也是個(gè)體商人喜歡的生意模式。

俄羅斯制定了一系列的支持小型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的國(guó)家計(jì)劃，同時(shí)致力于將小型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶(hù)的雇傭人數(shù)在2020年左右至少提高50%左右。然而，俄羅斯個(gè)體商戶(hù)的數(shù)量持續(xù)下降。

在今年年初，俄羅斯個(gè)體商戶(hù)的數(shù)量達(dá)到400萬(wàn)以上，然而在今年9月，這一數(shù)字下降了20至50萬(wàn)。

許多個(gè)體企業(yè)家表示，主要原因是政府官員的官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，過(guò)度干預(yù)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)所謂的社會(huì)保障稅在幾年增長(zhǎng)了一倍。這些因素促使許多個(gè)體企業(yè)家或者關(guān)門(mén)了事，或者不得不從事半合法，或者完全處于灰色地帶的生意，他們通過(guò)發(fā)放現(xiàn)金工資的方式來(lái)免交社會(huì)保證稅，或者通過(guò)隱瞞利潤(rùn)的方式來(lái)降低納稅負(fù)擔(dān)。

個(gè)體企業(yè)家的這些行為導(dǎo)致的結(jié)果完全可以預(yù)期。副總理Olga Golodets表示：“在俄羅斯8600萬(wàn)已達(dá)到工齡的人中，只有4800萬(wàn)人有工作的人被登記在案?！?

以下是幾個(gè)事例，揭示出俄羅斯個(gè)體商人遇到的問(wèn)題，以及他們是如何努力維持自己的生存的。

艱難地等候補(bǔ)償

Kuznetsov是一個(gè)莫斯科人，他曾獲得博士學(xué)位，他現(xiàn)在做了20多年的生意了。在前蘇聯(lián)解體之后，好像只有自己做點(diǎn)生意才能使一個(gè)科學(xué)家存活并撫養(yǎng)自己的家庭。

他之前的商鋪位置位于一個(gè)大的露天市場(chǎng)。該市場(chǎng)在莫斯科北部的一個(gè)地鐵站附近。然而，該露天市場(chǎng)最近被政府清理拆除，露天市場(chǎng)的商鋪所有者為此提起訴訟。

篇首所提到的Bolkvadze和Kuznetsov ，上個(gè)月在個(gè)體商戶(hù)大會(huì)上碰了面。他們一起向當(dāng)局提請(qǐng)補(bǔ)償訴求。他說(shuō)：“我們依然在等候當(dāng)局對(duì)我們拆除的零售攤鋪進(jìn)行補(bǔ)償。我們依法設(shè)立了這些攤鋪，所有手續(xù)文件齊備?！?

“我前期為這些攤點(diǎn)支付了土地租金，如今攤鋪被強(qiáng)行拆除，我希望能夠獲得一些補(bǔ)償，不過(guò)我對(duì)形勢(shì)感到不太樂(lè)觀(guān)。”

一些零售攤點(diǎn)被清理之后，市政當(dāng)局又頒發(fā)了新的許可，允許設(shè)立外形更加美觀(guān)點(diǎn)的新攤點(diǎn)。這些新攤點(diǎn)往往在舊攤點(diǎn)的原地設(shè)立。

店租上漲也是個(gè)體商戶(hù)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

Lilya在莫斯科中心地帶經(jīng)營(yíng)了一家餐廳。餐廳里熙熙攘攘，看似生意紅火。然后這種紅火是一種假象，自從今年四月開(kāi)始，店租價(jià)格往上翻了三倍，更要命的是，明年還可能上漲。對(duì)于連鎖餐廳來(lái)說(shuō)，店租變化情況是一樣的，唯一不同的是，連鎖餐廳可以通過(guò)各個(gè)分店的總利潤(rùn)來(lái)抹平店租差異，而作為獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)的餐廳來(lái)說(shuō)只能獨(dú)立面對(duì)這一局面。許多個(gè)體餐廳無(wú)法與連鎖餐廳相競(jìng)爭(zhēng)，因此而被迫關(guān)門(mén)。

此外，政府執(zhí)法人員的腐敗也是妨礙個(gè)體商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要因素。

Ilya Kuznetsov開(kāi)了一家花店。他回憶道：“一個(gè)年輕的女執(zhí)法官員進(jìn)入我們的店鋪，向我出示一些文件證明她是一個(gè)消防檢查官。我向她展示了我的滅火器和消防撤離措施。但是這個(gè)女檢查官還是不滿(mǎn)意。”

女檢查官表示，按照一項(xiàng)新法律，他得去接受消防培訓(xùn)，但是按照法院對(duì)他的裁定，七個(gè)月之后他才需要去參加培訓(xùn)。每次參加培訓(xùn)，他得花6000至7000盧布，Ilya Kuznetsov抱怨道：“這些培訓(xùn)對(duì)我這個(gè)6平米的店來(lái)說(shuō)是毫無(wú)意義的?！?

Ilya Kuznetsov最終不得不按照女檢察官的指示參加了消費(fèi)培訓(xùn)。但是培訓(xùn)完畢之后，那位女檢查官又來(lái)檢查了。Ilya Kuznetsov感到很納悶，問(wèn)她為什么對(duì)他如此嚴(yán)厲。女檢查官回答到，她的前任在臨走前交代她對(duì)這家花店進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。

Ilya Kuznetsov終于想起來(lái)了：“幾年前，一個(gè)男檢查官來(lái)店里要我免費(fèi)送給他8束花，因?yàn)樗⒓右粋€(gè)活動(dòng)。我拒絕了，那時(shí)我的收入不多。這位檢查官員為了報(bào)復(fù)我，就強(qiáng)迫我參加消防培訓(xùn)?！?（編譯：吳以輝）

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