河南商務廳廳長：將在全省推跨境電商綜試區

2016年1月12日，國務院批復建設中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區。5月3日，省政府印發了綜試區建設實施方案，成立了領導小組。5月20日，省政府召開了高規格的綜試區建設工作動員大會。目前綜試區建設正在加快推進，但社會各界、有關企業對綜試區的了解還不夠全面、不夠深入，有的甚至還存在誤讀。

針對有關問題，本報記者采訪了省綜試區建設工作領導小組辦公室主任、省商務廳廳長焦錦淼。

跨境電商綜試區和E貿易試點的四大不同

2012年，鄭州獲批國家首批跨境貿易電子商務服務試點城市，即E貿易試點城市，為我省跨境電子商務發展探索了新模式、新路徑，積累了初步經驗。從E貿易試點到跨境電商綜試區，二者到底存在著什么樣的不同？

焦錦淼告訴記者，很多人確實不太明白二者間的區別：國家這次設立中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區，并不是試點城市的簡單升級版，而是一個多點、多模式的全面創新版，兩者不是一個概念，有著本質的區別。

首先是實施范圍不同，跨境貿易電子商務服務試點城市僅限于鄭州市；跨境電子商務綜合試驗區是立足鄭州、梯次推進、全省推開、共同發展，所有的創新舉措經過試驗、評估后，均可以在全省復制推廣。

其次是發展方向不同，試點城市主要側重于進口，以B2C模式為主；綜試區則是以出口為主攻方向，以B2B為主要模式，擴大出口，規范進口，促進進口與出口協調發展，真正實現“買全球賣全球”。

另外工作重點也不一樣，試點城市主要是線上零售交易；綜試區則把推動外貿領域供給側改革、促進產業發展作為重點，著力實現線上線下有機融合、互相支撐、聯動發展。

當然，E貿易試點和綜試區的規格也不一樣。試點城市由海關總署等有關部委批準并指導實施，屬于部級試點，旨在促進網購進口便利化；綜試區由省級人民政府向國務院正式上報請示，商務部等12個部委共同審核同意，國務院批準設立,屬于國家級試點，旨在推進貿易便利化，探索形成更加有利于跨境電商發展的政策體系、制度體系和營商環境，通過“互聯網+外貿”、“互聯網+流通”，實現優進優出和外貿轉型升級。

綜試區建設分三階段推進

本著積極穩妥、試點先行、梯次推進、風險可控的原則，省政府明確，綜試區建設將分三個階段漸次推進。

第一階段：加快完善提升“單一窗口”綜合服務平臺功能，立足鄭州，以航空港區為核心，支持鄭州市先行先試，加快推進；第二階段：力爭2016年底前拓展到洛陽、開封、南陽、焦作、三門峽、信陽、新鄉等市；第三階段：2017年拓展到全省所有在“單一窗口”綜合服務平臺登記備案的各類市場主體，打造進出口商品集疏交易示范區、對外貿易轉型升級試驗區、監管服務模式創新探索區、內外貿融合發展實驗區，最終實現一區多園、一園多點，多點布局、多主體運行、多模式發展。

綜試區之于河南的意義

對于大多數讀者最關心的跨境電商綜合試驗區，到底能給河南帶來哪些“好處”，焦錦淼做出了詳細解答。

建設綜試區是國務院推進貿易便利化的重大舉措，是我省擴大開放合作、加快構建開放型經濟新體制的重要平臺，有利于我們加快從內陸腹地走向開放前沿，主動融入“一帶一路”；同時，是我省優化產業結構、建立服務產業新體系的重要途徑，有利于企業直接高效對接國際市場需求，帶動制造業提質增效，推動物流配送、電子支付、電子認證等現代服務業發展；此外，是我省促進創新發展、培育經濟增長新動力的重要抓手，有利于推動制度創新、管理創新、服務創新，構建跨境電商完整的產業鏈、生態圈，為我省經濟增長提供新引擎、新動力。

綜試區建設的主要任務

跨境電商綜試區建設主要任務為“三個平臺、七個體系”，具體怎么理解？

三個平臺是指線上“單一窗口”綜合服務平臺、線下綜合園區發展平臺、人才培養和企業孵化平臺。其中，線上“單一窗口”綜合服務平臺主要是建設海關、商檢、稅務、外匯、商務、工商、交通、郵政、金融、保險等多位一體的跨境電商“單一窗口”。線下綜合園區發展平臺主要是高起點、高標準規劃建設一批跨境電商綜合園區，一區多園、一園多點、良性競爭、錯位發展，有力支撐線上“單一窗口”綜合服務平臺。人才培養和企業孵化平臺主要是政府、高校、協會、企業合作，建立一批服務跨境電商企業的實用型人才培訓基地和低門檻、多元化的跨境電商產業孵化平臺，促進人才集聚、產業集群、市場集中。

七個體系主要是指信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、信用管理體系、質量安全體系、統計監測體系和風險防控體系。

推進落實66項創新舉措

“三個平臺、七個體系”建設是一個有機的整體，核心目的是推動跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展。目前在促進產業發展、優化監管措施、完善綜合服務、促進“雙創”、探索跨境電商新規則等5個方面，我省已經推出了66項具體創新舉措，將盡快推進落實，并根據綜試區建設中的具體實踐，及時豐富完善，適時向全省復制推廣。

至于大家關心的下一步工作如何進行，目前我省已制定了綜試區發展規劃、產業發展指導意見、年度行動計劃，細化政策支持目錄清單，指導推動鄭州等省轄市加快開展試點工作，依托省商務公共服務云平臺、河南電子口岸加快建設“單一窗口”。

同時，我們要加快構建協調推進工作機制，細化部門分工，建立工作臺賬，抓好工作落實。建立科學考評機制，邊創新、邊建設、邊拓展，壓茬試點，梯次推進。

另外，我們還要加強跨境電商主體培育、園區培育，積極引進龍頭企業、專業人才，引導跨境電商產業集聚發展。指導推動我省企業在境外的海外倉、體驗店、展覽展示中心建設，加快探索建立跨境電商統計監測體系。

以上內容屬作者個人觀點，不代表雨果網立場！