海關(guān)拍了拍你，最近要對(duì)這些AEO企業(yè)開展重新認(rèn)證了

進(jìn)入7月份，不少企業(yè)的海關(guān)聯(lián)系人都接到通知，海關(guān)即將對(duì)企業(yè)開展重新認(rèn)證，請(qǐng)企業(yè)做好自我評(píng)估之后等候海關(guān)認(rèn)證通知。被通知到的企業(yè)中既有從原A類企業(yè)平移過渡的一般認(rèn)證企業(yè)，也有2019年底剛剛通過海關(guān)認(rèn)證的一般認(rèn)證企業(yè)，這是為什么呢？

01 海關(guān)AEO認(rèn)證的頻率

正常情況下，海關(guān)對(duì)于高級(jí)認(rèn)證企業(yè)是每三年重新認(rèn)證一次，而對(duì)于一般認(rèn)證企業(yè)采取的是不定期認(rèn)證的監(jiān)管措施。這樣就讓不少一般認(rèn)證企業(yè)誤以為每四至五年才會(huì)被海關(guān)AEO重新認(rèn)證，這就大錯(cuò)特錯(cuò)了。

海關(guān)總署在《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署237號(hào)令）第十八條 “海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)每 3 年重新認(rèn)證一次，對(duì)一般認(rèn)證企業(yè)不定期重新認(rèn)證?！?中規(guī)定了通常情況下海關(guān)對(duì)企業(yè)重新認(rèn)證的頻率。但是在海關(guān)總署2018年32號(hào)公告第六條中，海關(guān)總署又規(guī)定了，當(dāng)AEO認(rèn)證企業(yè)“有涉嫌違法情事或者存在管理風(fēng)險(xiǎn)，可能影響企業(yè)信用管理的，可以參照《信用辦法》第十八條第二款規(guī)定，對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施重新認(rèn)證?！边@里有個(gè)非常重要的詞——就是“存在管理風(fēng)險(xiǎn)”。

果子從海關(guān)監(jiān)管的角度上來(lái)說，有涉嫌違法情事很大可能是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部管理和AEO認(rèn)證執(zhí)行不到位而導(dǎo)致的，根據(jù)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求非常有必要重新認(rèn)證。但是其他風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)和企業(yè)信用管理系統(tǒng)提示，隨時(shí)可能開展重新認(rèn)證。

02 本次重新認(rèn)證的企業(yè)類型

1、由原A類企業(yè)平移過渡的一般認(rèn)證企業(yè)

此類企業(yè)是在2014年12月1日之前成為海關(guān)A類管理企業(yè)的，此類企業(yè)自動(dòng)平移過渡至海關(guān)AEO一般認(rèn)證企業(yè)，海關(guān)需要按AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求重新檢驗(yàn)此類企業(yè)是否符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，如果符合標(biāo)準(zhǔn)則繼續(xù)適用一般認(rèn)證資格，不符合就給予降級(jí)處理。

2、剛剛通過AEO認(rèn)證的企業(yè)

據(jù)果子了解，除了由原A類企業(yè)平移過渡的企業(yè)外，海關(guān)總署每年會(huì)定期采用一定的篩選機(jī)制，從全國(guó)的AEO認(rèn)證企業(yè)，尤其是一般認(rèn)證企業(yè)中選中一批企業(yè)，然后下發(fā)到各關(guān)區(qū)要求重新認(rèn)證。剛剛下發(fā)的重新認(rèn)證企業(yè)名單中還包括了2019年通過AEO一般認(rèn)證的企業(yè)，這就相當(dāng)殺了一個(gè)回馬槍，也是實(shí)際檢驗(yàn)企業(yè)對(duì)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。所以，即便剛通過認(rèn)證也不能掉以輕心。

3、高級(jí)認(rèn)證企業(yè)

通過幾年的重新認(rèn)證，基本上由原AA類企業(yè)平移過渡到高級(jí)認(rèn)證的企業(yè)都接受了重新認(rèn)證的考驗(yàn)，其中不少企業(yè)因不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而被降級(jí)處理。而其中2017年通過AEO高級(jí)認(rèn)證的部分企業(yè)到了每三年一次重新認(rèn)證了，所以下半年將面臨一次重要考驗(yàn)。

03 AEO重新認(rèn)證的通過率

每次我提到海關(guān)AEO認(rèn)證的通過率，不少企業(yè)的負(fù)責(zé)人都會(huì)滿不在乎，認(rèn)為本企業(yè)執(zhí)行的非常到位，可以經(jīng)受得起海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的考驗(yàn)。也許吧，但我給他們看過一些名單之后他們大多都開始沉默了。

這里，果子也給大家展示一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

以西安關(guān)區(qū)為例。2015年全省一共有32家高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，到2020年只剩20家了?？瓷先]什么，才少了12家而已。但是這五年內(nèi)新申請(qǐng)并通過了6家高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。這意味著共計(jì)18家高級(jí)認(rèn)證企業(yè)被降級(jí)，這18家被降級(jí)的企業(yè)里面有9家省級(jí)國(guó)有企業(yè)和3家外資企業(yè)，包括康明斯，西飛進(jìn)出口公司這樣的大型企業(yè)。

再以深圳關(guān)區(qū)為例。2020年1至6月，深圳海關(guān)共計(jì)對(duì)171家報(bào)關(guān)單位調(diào)整了信用等級(jí)，其中通過一般認(rèn)證的企業(yè)有8家，通過高級(jí)認(rèn)證的企業(yè)0家，其他的163家企業(yè)都是被降級(jí)為一般信用或失信企業(yè)。

以上數(shù)據(jù)供大家參考吧。反正果子不會(huì)像有些人隨便給企業(yè)不實(shí)承諾，我們還是會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況給予最恰當(dāng)?shù)慕ㄗh。同時(shí)，也請(qǐng)企業(yè)的各級(jí)管理人員客觀對(duì)待，不要對(duì)AEO認(rèn)證工作盲目自信。

04 已經(jīng)收到海關(guān)AEO認(rèn)證重審?fù)ㄖ趺崔k

說了這么多，一旦接到海關(guān)AEO認(rèn)證重新審核的通知我們應(yīng)該做哪些工作才能最大限度保證企業(yè)通過AEO認(rèn)證？

果子認(rèn)為接到海關(guān)AEO重新認(rèn)證通知后，應(yīng)當(dāng)按以下程序逐步確認(rèn)：

第一步 確認(rèn)準(zhǔn)備時(shí)間

就是執(zhí)行力度再?gòu)?qiáng)的企業(yè)，重新梳理海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和查遺補(bǔ)缺都是需要時(shí)間的，所以首要任務(wù)就是跟海關(guān)確認(rèn)留給企業(yè)多久的準(zhǔn)備時(shí)間。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)果子認(rèn)為留出2-3個(gè)月相對(duì)會(huì)比較保險(xiǎn)，如果只剩1個(gè)月或者2、3周的時(shí)間，基本上是無(wú)法完成準(zhǔn)備工作的。

第二步 評(píng)估企業(yè)需求

AEO認(rèn)證讓一些輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)都快吹上天了，但其實(shí)并不是對(duì)每一家企業(yè)都有實(shí)際意義，無(wú)論是新申請(qǐng)認(rèn)證還是重新認(rèn)證。有些企業(yè)隨著業(yè)務(wù)調(diào)整，進(jìn)出口業(yè)務(wù)量大幅萎縮，這種情況下除非中長(zhǎng)期有重新開啟國(guó)際市場(chǎng)的需求，否則認(rèn)證意義也不大。當(dāng)然，對(duì)于另外一些企業(yè)，保住AEO認(rèn)證就是個(gè)政治任務(wù)。如果不太確定企業(yè)的現(xiàn)狀是否有必要保住AEO認(rèn)證資格，可以聯(lián)系果子（微信：sunkai0107），我將給予企業(yè)相應(yīng)的合理建議。很現(xiàn)實(shí)的，如果沒有切實(shí)必要，企業(yè)是可以放棄AEO認(rèn)證資格的。

第三步 評(píng)估可行性

正如申請(qǐng)AEO認(rèn)證一樣，AEO重新認(rèn)證工作也是存在門檻條件的，有些企業(yè)果子可以負(fù)責(zé)任地說，從一開始就注定著降級(jí)，這樣的話就沒有必要掙扎了。其中包括財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信用評(píng)分、報(bào)關(guān)差錯(cuò)率等一票否決的項(xiàng)目。這里邊任何一項(xiàng)不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，就不存在通過認(rèn)證的可能。

第四步 評(píng)估項(xiàng)目投入

海關(guān)AEO認(rèn)證與其他認(rèn)證最大的區(qū)別之一就是海關(guān)更關(guān)注供應(yīng)鏈安全，既然如此就對(duì)企業(yè)的視頻監(jiān)控、燈光、圍墻等硬件設(shè)施，以及關(guān)務(wù)系統(tǒng)等軟件上有相應(yīng)的布設(shè)要求，而這些要求往往意味著一筆不小的軟硬件整改投入。在果子和團(tuán)隊(duì)對(duì)近100家企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研后只發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)的軟硬件可以直接達(dá)標(biāo)，其他企業(yè)都需要進(jìn)行整改。那么對(duì)于企業(yè)來(lái)說是否有相應(yīng)的預(yù)算，以及投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，就必須要請(qǐng)果子（微信：sunkai0107）這樣的專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估后才能確認(rèn)項(xiàng)目開展與否。

第五步 組織架構(gòu)調(diào)整

在一家大型企業(yè)中，最難調(diào)整的就是組織架構(gòu)和部門職責(zé)。也許在上一次認(rèn)證中勉強(qiáng)通過了海關(guān)審核，但是隨著企業(yè)的發(fā)展和人員變動(dòng)，各部門的工作職責(zé)和組織架構(gòu)通常也隨之調(diào)整，很難說現(xiàn)在的狀況可以滿足新版海關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求。但是當(dāng)企業(yè)準(zhǔn)備大刀闊斧去進(jìn)行工作職責(zé)調(diào)整時(shí)，碰到各部門的阻止可能將會(huì)超乎你的預(yù)期。

第六步 制度和記錄梳理

根據(jù)海關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，AEO重新認(rèn)證中海關(guān)將檢查“自成為認(rèn)證企業(yè)或上次認(rèn)證之后至今的所有制度及記錄?！边@意味著絕大多數(shù)企業(yè)不僅要對(duì)AEO認(rèn)證各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的管理制度進(jìn)行修改，同時(shí)還要要向前追溯至少三年的各種記錄資料。重要的是，這些記錄和制度不僅是關(guān)務(wù)部門的工作，而將涉及公司所有部門。只有全面評(píng)估之后才能知道工作量到底有多少。

第七步 組建AEO認(rèn)證小組

因?yàn)楹ｊP(guān)AEO認(rèn)證工作是涉及到公司各部門全體人員的系統(tǒng)工程，在海關(guān)AEO重新認(rèn)證的有限時(shí)間內(nèi)，如果不能更快、更高效的調(diào)動(dòng)公司所有力量來(lái)支撐，很難保證順利通過的。尤其是有些企業(yè)的決策者在AEO認(rèn)證項(xiàng)目中過度放權(quán)，執(zhí)行者又沒有相應(yīng)權(quán)力，導(dǎo)致落實(shí)不到位、協(xié)調(diào)不順暢，最終還是無(wú)法通過認(rèn)證。

05 寫在最后

在大家準(zhǔn)備過程中，果子還有最后三點(diǎn)要提醒各位：

注意新舊標(biāo)準(zhǔn)的變化

很多企業(yè)可能在2019年之前已經(jīng)接受過海關(guān)AEO認(rèn)證了，但是海關(guān)總署現(xiàn)行的AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是2019年1月1日起執(zhí)行的，而新舊標(biāo)準(zhǔn)存在著較大差別。這就意味著企業(yè)不能用舊標(biāo)準(zhǔn)下通過認(rèn)證的制度來(lái)適用現(xiàn)在的AEO認(rèn)證。據(jù)我所知，這樣的企業(yè)大多直接降級(jí)。

海關(guān)已經(jīng)不給整改期

根據(jù)海關(guān)總署2014年82號(hào)公告的規(guī)定，2019年1月1日前申請(qǐng)AEO認(rèn)證時(shí)，如果海關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不能達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在簽發(fā)書面通知后還會(huì)給企業(yè)最長(zhǎng)不超過90天的整改期。但是新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，目前海關(guān)執(zhí)行AEO認(rèn)證時(shí)是不再給整改期了，這意味著只有一次認(rèn)證機(jī)會(huì)，不能依靠整改來(lái)實(shí)現(xiàn)通過。

海關(guān)執(zhí)行實(shí)地認(rèn)證而非書面審核

對(duì)于那些從未參與過海關(guān)AEO認(rèn)證的企業(yè)來(lái)說，可能依舊認(rèn)為申請(qǐng)海關(guān)AEO認(rèn)證與2015年之前申請(qǐng)海關(guān)AA、A類企業(yè)一樣只需要書面審核即可。現(xiàn)在海關(guān)在認(rèn)證時(shí)是采取實(shí)地認(rèn)證的方式，除了對(duì)書面進(jìn)行嚴(yán)格審核之外，還要跟各具體負(fù)責(zé)部門人員進(jìn)行面談，以確認(rèn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。這就要求企業(yè)的管理者要摒棄舊的思維方式，重視起認(rèn)證工作。

說了這么多，果子還是希望諸君面對(duì)客觀通過率，不要抱有僥幸心理，很具有雄厚背景的多央企、國(guó)企和外資企業(yè)的AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)都被降級(jí)，足以說明海關(guān)執(zhí)行的嚴(yán)格程度。（來(lái)源：外貿(mào)精英網(wǎng)）
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