美日新貿(mào)易協(xié)議相比TPP，有何進(jìn)步與讓步？

路透社消息，10月7日，美國(guó)與日本就農(nóng)業(yè)與數(shù)字貿(mào)易正式簽訂新的美日貿(mào)易協(xié)定。新的美日貿(mào)易協(xié)議將逐步降低對(duì)價(jià)值超過(guò)20億美元的美國(guó)牛肉和豬肉的日本關(guān)稅。

根據(jù)美國(guó)總統(tǒng)特朗普與日本首相安倍晉三于9月25日初步簽署的有限的雙邊貿(mào)易協(xié)議，黃油是美國(guó)無(wú)法便利準(zhǔn)入日本1.27億消費(fèi)者市場(chǎng)的幾種乳制品之一。

該協(xié)議旨在幫助美國(guó)農(nóng)民恢復(fù)其在與澳大利亞、新西蘭和加拿大競(jìng)爭(zhēng)時(shí)所失去的日本市場(chǎng)份額，因?yàn)樵?017年1月23日特朗普就職的第三天，美國(guó)就正式退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），該協(xié)議現(xiàn)已擁有11個(gè)成員國(guó)。

據(jù)悉，從10月7日公布的美日協(xié)議全文顯示，某些農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件甚至比TPP中的更為嚴(yán)格。

在環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（即TTP下）下，美國(guó)黃油、脫脂奶粉和煉乳以及一些谷物將與其它TPP成員國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日本的新進(jìn)口配額。

此前，當(dāng)美國(guó)退出市場(chǎng)時(shí)，這為新西蘭Anchor或澳大利亞的Western Star等品牌留出了更多的空間。雖然此次日本拒絕在雙邊協(xié)議中授予美國(guó)TPP范圍的配額。但是，美國(guó)取得的成果使美國(guó)牛肉、豬肉和葡萄酒的出口能夠與澳大利亞、新西蘭和加拿大這些TPP競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手享受到一致的關(guān)稅稅率。

亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)專家Matthew Goodman說(shuō)：“農(nóng)業(yè)的某些特定領(lǐng)域確實(shí)可以從中受益。但從商業(yè)角度來(lái)看，這并不是一個(gè)非常重要的協(xié)議，因?yàn)樗鼪](méi)有涉及諸如汽車和汽車零部件這類大項(xiàng)?！贝送?，此次協(xié)議還未包括構(gòu)成雙邊貿(mào)易關(guān)系的大部分產(chǎn)品，特別是日本的汽車以及美國(guó)的飛機(jī)、液化丙烷氣和半導(dǎo)體制造設(shè)備。

目前，日本的汽車和零部件對(duì)美國(guó)的出口額于2018年達(dá)到最高的560億美元。安倍晉三表示，特朗普同意不以國(guó)家安全為由對(duì)日本汽車和零部件征收威脅性的“第232節(jié)”關(guān)稅。

日本對(duì)美國(guó)的汽車和卡車并未征收關(guān)稅，但美國(guó)汽車制造商認(rèn)為，大多數(shù)美國(guó)汽車都受到日本的環(huán)境和安全法規(guī)的限制，且日本的貨幣政策也使日元兌美元匯率走低。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）原定目標(biāo)是希望通過(guò)TPP來(lái)松綁日本的監(jiān)管壁壘，但未能達(dá)成。此外，如果按照TPP的規(guī)定，美國(guó)本應(yīng)取消對(duì)日本制造汽車征收的2.5%關(guān)稅，但該關(guān)稅目前仍然存在。

據(jù)了解，該協(xié)議將立即取消日本對(duì)美國(guó)每年價(jià)值約13億美元的食品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅，其中包括杏仁、藍(lán)莓、蔓越莓、核桃、甜玉米、乳糖和乳清蛋白、高粱、食品補(bǔ)充劑、西蘭花和西梅。而另外的價(jià)值30億美元的產(chǎn)品將從逐步取消關(guān)稅，跨回TPP水平，包括豬肉、牛雜、凍禽、葡萄酒、冷凍馬鈴薯制品、橙子、鮮櫻桃、奶酪、乳清、乙醇、雞蛋制品和番茄醬。

優(yōu)惠不如TPP水平的部分

據(jù)了解，美國(guó)的稻米種植者并不會(huì)從新的雙邊貿(mào)易協(xié)議中受益。根據(jù)TPP，日本將按照美國(guó)特定的配額，每年接受7萬(wàn)噸美國(guó)大米免關(guān)稅進(jìn)口，但這并未包括在此次雙邊協(xié)議中。

但大麥將獲得更多進(jìn)入日本的機(jī)會(huì)，恢復(fù)給美國(guó)特定的配額，日本將把日本廣泛用于啤酒釀造的谷物的進(jìn)口價(jià)格下調(diào)45%，以便與TPP競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相匹敵。

但是該協(xié)議并未使美國(guó)獲得日本在整個(gè)TPP范圍內(nèi)的配額，該配額將在9年中每年增長(zhǎng)至65000噸。

與TPP水平相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠

與黃油和脫脂奶粉不同，奶酪是美國(guó)向日本出口的最大乳制品，將可享受長(zhǎng)達(dá)15年內(nèi)免征高達(dá)40%的日本關(guān)稅的優(yōu)惠，與當(dāng)初TPP中規(guī)定的一致。

美國(guó)牛肉和豬肉是美日貿(mào)易協(xié)議的主要贏家。到2033年，日本將把牛肉的關(guān)稅從目前的38.5%降至9%，這點(diǎn)與日本在TPP中給澳大利亞、新西蘭和加拿大的條款相同。日本將在9年內(nèi)取消對(duì)豬瘦肉的關(guān)稅，而在協(xié)議的第5年將取消對(duì)調(diào)味豬肉的20%關(guān)稅。

據(jù)USTR稱，日本將在10年內(nèi)取消對(duì)某些美國(guó)乙醇10%的進(jìn)口關(guān)稅，這將影響價(jià)值約1100萬(wàn)美元的進(jìn)口。此外，該協(xié)議維持了日本對(duì)美國(guó)用于動(dòng)物飼料的玉米的零關(guān)稅，但給予了配額，取消了對(duì)甜玉米和其它類型玉米的3%關(guān)稅。

美國(guó)將獲得小麥在日本特有的配額，該配額將在6年內(nèi)遞增到15萬(wàn)噸，日本的小麥進(jìn)口增值幅度將降低45%，與TPP競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相當(dāng)。

日本葡萄酒學(xué)會(huì)說(shuō)，日本對(duì)美國(guó)葡萄酒的關(guān)稅也將從2020年4月1日由15%降至7.1%，與TPP協(xié)議下的水平基本持平。但對(duì)其它類型的酒精沒(méi)有給予任何優(yōu)惠。

優(yōu)惠大于TPP水平的部分

據(jù)了解，相較于TPP更為優(yōu)惠的部分主要來(lái)自于美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)定被稱為“ TPP-Plus”，符合美國(guó)設(shè)定全球互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)規(guī)則的目標(biāo)。

與TPP相比，它包含更強(qiáng)大的規(guī)則來(lái)禁止對(duì)數(shù)字下載和數(shù)據(jù)本地化要求進(jìn)行跨境征稅，而TPP中關(guān)于云計(jì)算和金融技術(shù)的條款仍在協(xié)商中。該協(xié)議包括權(quán)益分割，允許一些國(guó)家要求金融部門在當(dāng)?shù)卮娣艛?shù)據(jù)。

USTR稱，數(shù)字貿(mào)易協(xié)定原則上防止國(guó)家強(qiáng)制要求企業(yè)披露專有計(jì)算機(jī)源代碼和算法，該協(xié)議將促進(jìn)對(duì)政府生成數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限開(kāi)放。

總體而言，數(shù)字貿(mào)易協(xié)定符合新的美墨加三國(guó)協(xié)議（USMCA），該協(xié)議是TPP在數(shù)字經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的升級(jí)。

（來(lái)源：先鋒出海）

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