日本需花費(fèi)8萬億修基礎(chǔ)設(shè)施

      日經(jīng)中文網(wǎng)報(bào)道，12月2日日本中央高速公路笹子隧道發(fā)生了嚴(yán)重的塌方事故，中央高速是一條橫跨日本山梨縣大月市和甲州市的老舊高速公路，事故的具體發(fā)生地點(diǎn)為距東京出口約1.7公里處，其時(shí)隧道上方的混凝土天花板出現(xiàn)崩落，坍塌部分長約100米。截止3日晚上，共有9人死亡。 

      事故凸顯出日本老化基礎(chǔ)設(shè)施的危險(xiǎn)性。專業(yè)人士警告稱“存在安全隱患的道路和橋梁不在少數(shù)，此次事故只是冰山一角”，據(jù)估算，日本每年需要花費(fèi)8萬億日元（約合人民幣6123億元）來維護(hù)和管理社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。除了建造外，如何維護(hù)和管理也是亟待解決的問題。 

      中日本高速公路公司表示，事故發(fā)生的原因是固定天花板的金屬吊具上的“基礎(chǔ)螺栓”發(fā)生脫落。螺栓埋在混凝土中，用粘合劑固定，每個(gè)承重2.8噸。自1977年隧道開通以來，一直沒有更換過螺栓，該公司稱“老化是螺栓脫落的主要原因”，一直以來只進(jìn)行目測檢查，該公司反省稱“應(yīng)該進(jìn)行聽音檢查”。其他高速公路的負(fù)責(zé)人指出“要對笹子隧道這種高達(dá)5米的隧道進(jìn)行聽音檢查，必須禁止車輛通行，借助特殊器材”，由于沒有及時(shí)進(jìn)行類似檢查，很可能就遺漏了一些老化問題。 

      日本國土交通省表示，在日本全國有4成以上的隧道建成已超30多年。不過老化的不僅僅是高速公路的隧道。1999年JR西日本的山陽新干線隧道就曾相繼發(fā)生混凝土脫落事故，通過聽音檢查，發(fā)現(xiàn)共有4萬1千處的混凝土出現(xiàn)老化。日本國內(nèi)約有70萬座橋梁，其中大多數(shù)建于1965年后至1995年前。日本全國約15.7萬座長15米以上的橋梁中，因?yàn)槔匣雇ㄐ械挠?17座（截止到2012年4月）。加上限重等規(guī)定，停用的橋梁數(shù)量增至4年前的1.7倍。 

      問題的關(guān)鍵在于如何來維護(hù)和管理這些基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路方面，維護(hù)管理費(fèi)主要來源于所收取的高速費(fèi)，2010年度3家高速公路公司的維護(hù)管理費(fèi)為1700億日元左右，約占它們所收取高速費(fèi)的10%以上。受此次事故影響，日本國土交通省考慮加強(qiáng)檢查制度。有提案建議增加高速公路公司的檢查頻率，此前通常為2～5年檢查一次。國土交通省稱“高速公路的成本可能會(huì)因此增加數(shù)百億日元”。 

      《老化基礎(chǔ)設(shè)施》的作者、東洋大學(xué)教授根本佑二指出“道路、橋梁、上下水道以及學(xué)校等公共設(shè)施均存在同樣的問題”。據(jù)推算，維護(hù)和管理基礎(chǔ)設(shè)施所必須的公共事業(yè)費(fèi)每年為8萬億日元，但“不可能拿出這么多預(yù)算，重要的是要將錢用在刀刃上”。