盤(pán)點(diǎn)：中國(guó)跨境電商行業(yè)發(fā)展十二大政策建議

3月7日，國(guó)內(nèi)知名電商智庫(kù)——電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)發(fā)布《2017年度中國(guó)跨境電商政策研究報(bào)告》。報(bào)告對(duì)2013-2017年中國(guó)跨境電商政策進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的梳理，并對(duì)進(jìn)出口跨境電商政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀，最后給出跨境電商未來(lái)發(fā)展十二大政策建議。據(jù)悉，該報(bào)告也是目前國(guó)內(nèi)首份專(zhuān)門(mén)針對(duì)跨境電商政策方面的研究報(bào)告。

以下為報(bào)告對(duì)跨境電商政策給出了具體的十二條建議↓↓

建議一：建立和完善跨境電商政策規(guī)范體系

從政策及管理層面，各管理部門(mén)要制訂涵蓋主體、關(guān)、檢、匯、稅、支付、物流等的政策法規(guī)體系，建立涵括便利通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、退稅等系列基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)體系和接口規(guī)范，為跨境電商業(yè)務(wù)流程及管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和規(guī)范。同時(shí)，要明確跨境電商交易的業(yè)務(wù)范圍和開(kāi)放順序，建立跨境電商主體資格登記及支付機(jī)構(gòu)結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，適時(shí)出臺(tái)跨境電商及支付外匯管理辦法等。

如海關(guān)總署不斷改革通關(guān)監(jiān)管模式，從2012年開(kāi)始選擇條件成熟的城市開(kāi)展試點(diǎn)，建立新型跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管模式。2013年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署等9個(gè)部門(mén)共同研究制定的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》，推出六大支持政策，包括：建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式，支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策，建立電子商務(wù)出口信用體系。

上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳等跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市因地制宜，積極有效推進(jìn)有關(guān)試點(diǎn)示范工作?？缇畴娮由虅?wù)試點(diǎn)城市給予跨境電商稅收上的優(yōu)惠政策，即通過(guò)跨境電商渠道購(gòu)買(mǎi)的海外商品只需繳納等同于個(gè)人物品的“行郵稅”，免去一般進(jìn)口貿(mào)易的“關(guān)稅＋增值稅＋消費(fèi)稅”。

有棵樹(shù)方面表示，建議完善跨境電商海關(guān)監(jiān)管相關(guān)立法，創(chuàng)造更好促進(jìn)跨境電商發(fā)展的法治化環(huán)境。目前，國(guó)家層面《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法(草案)》仍未出臺(tái)，海關(guān)總署層面也沒(méi)有明確的“跨境電子商務(wù)監(jiān)管辦法”或者“操作規(guī)程”之類(lèi)，全國(guó)的海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)都是根據(jù)26號(hào)公告的內(nèi)容執(zhí)行監(jiān)管，仍存在各地理解和執(zhí)行層面的偏差，建議盡快出臺(tái)總署層面的監(jiān)管辦法和操作規(guī)程，規(guī)范和統(tǒng)一全國(guó)的跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管環(huán)境。

在跨境進(jìn)口電商方面，政府要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求，在充分了解行業(yè)、企業(yè)、消費(fèi)者這三個(gè)層面在跨境消費(fèi)方面的現(xiàn)狀以及問(wèn)題的前提下，盡早規(guī)劃出符合市場(chǎng)需求的跨境零售進(jìn)口政策。跨境電商平臺(tái)可繼續(xù)享受政策過(guò)渡期所帶來(lái)的利好，但仍需要明確自身定位，加強(qiáng)跨境物流體系建設(shè)，提高服務(wù)品質(zhì)，改善消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)，在政策生效后依然具備良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

建議二：將跨境電商平臺(tái)納入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基于新興跨境電商的國(guó)際貿(mào)易格局正在被重構(gòu)，中國(guó)作為全球跨境電商領(lǐng)跑者，已經(jīng)孕育出以阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等為代表的具備國(guó)際影響力的一批中國(guó)大型跨境電商平臺(tái)。但由于缺乏國(guó)家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)各自獨(dú)立發(fā)展運(yùn)營(yíng)，大大制約了大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合以及全球市場(chǎng)拓展覆蓋速度，而國(guó)際上越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始重視并投資跨境電商平臺(tái)，中國(guó)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在被蠶食。

在此背景下，敦煌網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO王樹(shù)彤建議將跨境電商平臺(tái)列入國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，探索嘗試政府支持、社會(huì)資本參與、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的整合共建機(jī)制。一方面，給予跨境電商平臺(tái)建設(shè)必要的政策支持，尤其是金融政策的支持。另一方面，將跨境電商平臺(tái)建設(shè)納入服務(wù)援外體系，幫助更多的一帶一路沿線國(guó)家利用中國(guó)的跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)買(mǎi)全球賣(mài)全球，賦能當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展。

建議三：優(yōu)化支付、物流、結(jié)匯等服務(wù)支撐體系

在現(xiàn)有跨境電商服支撐體系中，逐步優(yōu)化如跨境支付、物流、收結(jié)匯等服務(wù)體系。在跨境支付方面，支持支付服務(wù)企業(yè)發(fā)展允許試點(diǎn)支付企業(yè)辦理境外收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。外匯管理局在接收在線交易訂單、支付記錄與實(shí)際通關(guān)信息并驗(yàn)證電商貨物交易真實(shí)性后，可不將該筆交易的外匯金額記入個(gè)人客戶結(jié)售匯總額，并允許支付企業(yè)集中辦理付匯相關(guān)手續(xù)。

在保稅區(qū)、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商等與跨境物流配送相關(guān)環(huán)節(jié)，制定調(diào)整優(yōu)化措施，進(jìn)一步完善有關(guān)管理規(guī)范，推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)物流快遞企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。鼓勵(lì)大型國(guó)際快遞企業(yè)與國(guó)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)、物流配送企業(yè)實(shí)施多元化配送模式嘗試。出臺(tái)跨境物流配送企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)跨境物流配送企業(yè)提質(zhì)增效。

政府部門(mén)在制定跨境進(jìn)口海關(guān)稅收政策時(shí)，能在不影響和沖擊當(dāng)前跨境進(jìn)口電商市場(chǎng)的同時(shí)，促進(jìn)跨境進(jìn)口電商行業(yè)健康發(fā)展?？梢詢?yōu)化海關(guān)商品通關(guān)流程，區(qū)分于傳統(tǒng)進(jìn)口，精簡(jiǎn)程序并完善為跨境進(jìn)口電商單獨(dú)制定合理的商品稅制及退稅等相關(guān)規(guī)定，縮短物流時(shí)間以提高跨境電商效率。

建議四：加大對(duì)跨境電商人才的培養(yǎng)力度

隨著我國(guó)多邊貿(mào)易的發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)“本地化”的需求愈發(fā)重要。由于跨境電商不同于傳統(tǒng)的電子商務(wù)，涵蓋的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面更廣，對(duì)熟練掌握跨境電商所涉及到國(guó)家的非通用語(yǔ)言（特別是東盟國(guó)家小語(yǔ)種），又熟悉跨境電商平臺(tái)和基本外貿(mào)知識(shí)的綜合型人才的需求更為緊迫。對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、贏動(dòng)教育CEO崔立標(biāo)建議政策要指引因地制宜通過(guò)整合各高校國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)和外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的資源，加大外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)和跨境電商人才培養(yǎng)力度，通過(guò)與外跨境電商企業(yè)聯(lián)合，共同建立實(shí)訓(xùn)基地，著重培養(yǎng)具有外語(yǔ)基礎(chǔ)又有跨境電商專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型跨境電商應(yīng)用人才。而目前贏動(dòng)教育已與Wish合作成立Wish電商學(xué)院，共同助力跨境電商人才培養(yǎng)。

跨境電商經(jīng)營(yíng)匯率風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)當(dāng)從基層的營(yíng)運(yùn)人才入手，堅(jiān)持推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域教學(xué)體制的創(chuàng)新改革，探索有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)與引導(dǎo)本科院校及高職大專(zhuān)院校增加培養(yǎng)實(shí)務(wù)型人才的比例，盡快設(shè)立獨(dú)立的本科及高職教育專(zhuān)業(yè)，組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家制定科學(xué)合理的學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在專(zhuān)業(yè)教學(xué)管理體制上，可以適當(dāng)降低高校實(shí)訓(xùn)教學(xué)隊(duì)伍的學(xué)歷門(mén)檻，鼓勵(lì)在跨境電商實(shí)戰(zhàn)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域特別是匯率風(fēng)險(xiǎn)管控防范方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的業(yè)界精英擔(dān)任正式編制或兼職教師，這將有助于提高相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

電子商務(wù)研究中心特約研究員、思億歐創(chuàng)始人何旭明表示，人才是任何事業(yè)最重要的前提，跨境電商是近幾年才出現(xiàn)的新概念和新業(yè)態(tài)，此前并沒(méi)有充足的人才儲(chǔ)備，多數(shù)還是傳統(tǒng)的外貿(mào)人才在新的形勢(shì)下摸索著學(xué)習(xí)和前進(jìn)，并無(wú)太多理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可借鑒。我國(guó)跨境電商盡管取得了非凡的成就，但無(wú)論從全行業(yè)的宏觀情況，還是就企業(yè)的微觀實(shí)踐角度，都遇到了瓶頸和新的問(wèn)題，這些都在呼喚新型跨境電商人才的誕生。從理論基礎(chǔ)、知識(shí)架構(gòu)和培養(yǎng)模式上，我們都建議有更好的政策的引導(dǎo)和扶持，從企業(yè)的需求出發(fā)、讓企業(yè)參與培養(yǎng)、最后將優(yōu)質(zhì)的人才輸送至企業(yè)。

從企業(yè)的微觀操作層面，解決人才問(wèn)題還可以借助第三方----專(zhuān)業(yè)的跨境電商服務(wù)商借力?？缇畴娚谭?wù)商，雖然是企業(yè)的間接人才，但是直接讓企業(yè)受益，也是中國(guó)跨境電商事業(yè)不可或缺的組成部份。但是近年來(lái)，各服務(wù)商之間的竟?fàn)幉⒎橇夹院陀行?，政策上也未有很好的引?dǎo)和規(guī)范。思億歐作為跨境出口電商服務(wù)商，也期待有關(guān)利好政策的產(chǎn)生，規(guī)范竟?fàn)?，凈化市?chǎng)環(huán)境，以期更好服務(wù)于各傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和新型跨境企業(yè)，共同把我國(guó)跨境電商事業(yè)做大做強(qiáng)。

建議五：鼓勵(lì)扶持跨境電商保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)

近年來(lái)，跨境電商市場(chǎng)發(fā)展迅猛，風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯露。電商平臺(tái)的賣(mài)家面臨的風(fēng)險(xiǎn)除了貨不對(duì)板、物品損壞等常見(jiàn)原因引起的買(mǎi)家拒付，還有不少由于物品延誤、物品丟失等引起的拒付，甚至還有部分惡意拒付現(xiàn)象。為此，越來(lái)越多的跨境電商平臺(tái)引入保險(xiǎn)機(jī)制，為平臺(tái)賣(mài)家提供風(fēng)險(xiǎn)保障。如eBay與太平洋保險(xiǎn)和中銀保險(xiǎn)合作、敦煌網(wǎng)與華泰財(cái)險(xiǎn)合作推出跨境電商風(fēng)險(xiǎn)保障計(jì)劃等。除跨境電商平臺(tái)外，當(dāng)前已經(jīng)有少數(shù)實(shí)力較強(qiáng)的跨境物流企業(yè)向市場(chǎng)推出了此類(lèi)產(chǎn)品，但這類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保費(fèi)對(duì)于跨境電商企業(yè)來(lái)說(shuō)仍然是一筆不小的支出。

為此，政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)扶持鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)、跨境物流企業(yè)或商業(yè)保險(xiǎn)公司向市場(chǎng)提供這類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，例如可以考慮設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金補(bǔ)貼承保企業(yè)，通過(guò)降低其市場(chǎng)價(jià)格的形式提升市場(chǎng)接受度。對(duì)于經(jīng)常在幅員遼闊但物流設(shè)施基礎(chǔ)較差的俄羅斯、巴西等國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)圍繞其具體業(yè)務(wù)實(shí)踐為其“量身定做”若干款保險(xiǎn)產(chǎn)品，在緩解和防范跨境物流風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)促進(jìn)其出口業(yè)務(wù)量的增加，最終推動(dòng)跨境物流體系的完善。

建議六：優(yōu)化跨境電商市場(chǎng)環(huán)境和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)跨境電商行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)以機(jī)構(gòu)代碼和商品編碼為基礎(chǔ)的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間、區(qū)域間信息共享和協(xié)同監(jiān)管。引導(dǎo)跨境電商主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織作用，指導(dǎo)企業(yè)建立完善售后服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)際間解決消費(fèi)糾紛的雙邊和多邊合作。加大執(zhí)法監(jiān)管，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊跨境電商中出現(xiàn)的各種違法侵權(quán)行為。

同時(shí)要完善外貿(mào)統(tǒng)計(jì)方式，通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接各監(jiān)管部門(mén)系統(tǒng)，將跨境電商經(jīng)營(yíng)主體、貿(mào)易量、商品信息、結(jié)匯、退稅等納入統(tǒng)計(jì)，單列跨境電商貿(mào)易統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)，并每年固定時(shí)間發(fā)布相關(guān)跨境電商統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

建議七：加強(qiáng)跨境電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

完善消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制和法規(guī)，規(guī)范跨境電商行業(yè)售前售后服務(wù)條款及行業(yè)監(jiān)督。完善跨境電商行業(yè)信用體系建設(shè)，建立相應(yīng)企業(yè)備案登記錄入法規(guī)，合理監(jiān)管，減少跨境電商交易信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。完善跨境信息安全相關(guān)法案，規(guī)范行業(yè)，提高跨境交易個(gè)體之間私密信息保護(hù)，避免被不法分子利用而招致?lián)p失。明確和完善跨境電商違規(guī)違法條例，加大對(duì)不法平臺(tái)、商家的懲治力度，凈化跨境電商經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題，工商部門(mén)要加快建立平臺(tái)電商和入駐商家的備案制，所有進(jìn)口產(chǎn)品必須申報(bào)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，還得保證后續(xù)能跟蹤到，同時(shí)也為后續(xù)出現(xiàn)服務(wù)等問(wèn)題責(zé)任到具體人。另要建立供應(yīng)鏈追溯機(jī)制，除企業(yè)自身建立的商品溯源外，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建立統(tǒng)一的跨境進(jìn)口電商商品追溯機(jī)制，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的溯源平臺(tái)或APP。

建議八：將跨境電商海外倉(cāng)政策支持方式升級(jí)

作為跨境電商規(guī)模化建設(shè)的重要手段，給予國(guó)家政策支持。一直以來(lái)，大家都熱衷于海外倉(cāng)的建設(shè)，2017年李克強(qiáng)總理在9月的國(guó)務(wù)院會(huì)議中又再次提到，而傳統(tǒng)的海外倉(cāng)只解決了物流倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題。國(guó)家現(xiàn)在針對(duì)于海外倉(cāng)的支持方式還是停留于傳統(tǒng)的倉(cāng)干配，這樣導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司為了獲得國(guó)家高額補(bǔ)貼，修建了大量空置海外倉(cāng)。

敦煌網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO王樹(shù)彤建議將傳統(tǒng)海外倉(cāng)升級(jí)到數(shù)字貿(mào)易中心，數(shù)字貿(mào)易中心（DTC）是集售前、售中、售后服務(wù)為一體，既包含產(chǎn)品售前咨詢、前端的展示、產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)推廣功能以及基礎(chǔ)的倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)，又提供產(chǎn)品的售后維修、退換貨等全方位的服務(wù)。并從數(shù)字貿(mào)易中心的實(shí)際運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等方面作為國(guó)家鼓勵(lì)和支持的標(biāo)準(zhǔn)和政策，相關(guān)國(guó)家基金與專(zhuān)項(xiàng)資金能夠配套支持。

建議九：完善海關(guān)跨境電商監(jiān)管中國(guó)理念和方案

有棵樹(shù)方面表示，建議進(jìn)一步優(yōu)化完善跨境電商海關(guān)監(jiān)管中國(guó)理念和方案，保持中國(guó)相關(guān)監(jiān)管制度的先進(jìn)性和生命力。在中國(guó)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，綜合考慮全球貿(mào)易形勢(shì)和金融特點(diǎn)，統(tǒng)籌形成中國(guó)特色的世界型跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式，擴(kuò)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿科技在跨境電商海關(guān)監(jiān)管中的應(yīng)用，早日實(shí)現(xiàn)“全球買(mǎi)、全球賣(mài)、全球付、全球運(yùn)和全球游”。

以跨境電商海關(guān)監(jiān)管?chē)?guó)際規(guī)則制定為起點(diǎn)，全面加強(qiáng)中國(guó)在全球貿(mào)易治理和規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。結(jié)合全球跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，將中國(guó)的跨境電子商務(wù)進(jìn)出境監(jiān)管理念和監(jiān)管措施，通過(guò)WTO、WCO、eWTP等不同的組織和業(yè)務(wù)形式，積極主動(dòng)的對(duì)接全球貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)金融、物流、貨物(物品)等不同的業(yè)務(wù)要素，逐漸的引導(dǎo)形成以中國(guó)海關(guān)跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的全球跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式。

建議十：加快助推與“一帶一路”沿線國(guó)家電商合作

有棵樹(shù)方面，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建全面開(kāi)放新格局，制定實(shí)施打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)家海關(guān)監(jiān)管全面合作，跨境電商企業(yè)深度合作，促進(jìn)“網(wǎng)上絲綢之路”快速發(fā)展和貿(mào)易全面暢通。結(jié)合WCO體系內(nèi)各“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)海關(guān)的監(jiān)管模式與特點(diǎn)，將全球海關(guān)的監(jiān)管區(qū)域打通，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品的全球流通。加強(qiáng)磋商消除貿(mào)易壁壘，加快建立“一帶一路”相關(guān)國(guó)家自由貿(mào)易談判機(jī)制，建立跨境電子商務(wù)國(guó)際合作機(jī)制。

建議十一：建立完善合理的跨境電商信用記錄體系

在信用體系方面，國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部等部門(mén)要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，利用技術(shù)手段，限制、打擊失信行為，建立合理的信用記錄體系。通過(guò)技術(shù)手段避免刷信用問(wèn)題，加大對(duì)刷信用商家的懲處力度，要求買(mǎi)賣(mài)雙方均實(shí)行實(shí)名注冊(cè)。同時(shí)針對(duì)失信行為要建立“黑名單”制度，除罰款外，還應(yīng)該鼓勵(lì)受欺詐的消費(fèi)者根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定主張懲罰性賠償；同時(shí)引入信用機(jī)制，對(duì)于作弊的商家、平臺(tái)建立“黑名單”制度。其他舉措還可以包括：制定統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如最低違約保證金，加大不誠(chéng)信行為的違法成本等；建立連帶責(zé)任機(jī)制，如平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者先行賠付被欺詐消費(fèi)者。加大商品抽檢力度，工商等部門(mén)不定期抽檢和常態(tài)化抽檢，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

建議十二：創(chuàng)新跨境電商監(jiān)督舉措 加強(qiáng)管理力度

建議檢驗(yàn)檢疫部門(mén)加快建立統(tǒng)一的跨境進(jìn)口電商商品追溯機(jī)制，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的溯源平臺(tái)或APP，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷(xiāo)售等整個(gè)流程的可追溯，保障商品質(zhì)量；有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)作為，適時(shí)推出新政以扶持跨境電商健康規(guī)范發(fā)展。如可考慮成立“跨境電商售后保障基金”，當(dāng)電商平臺(tái)退貨數(shù)達(dá)到一定量時(shí)均可申請(qǐng)，以鼓勵(lì)各電商平臺(tái)實(shí)行7天無(wú)理由退貨制度；進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)。全面落實(shí)實(shí)名制，利用技術(shù)手段限制、打擊泄露用戶信息的失信行為、建立合理有效的信用記錄體系；針對(duì)失信的平臺(tái)、商家，建立“黑名單共享機(jī)制”，對(duì)平臺(tái)和商家的失信行為進(jìn)行全網(wǎng)通報(bào)，做到一次失信終身禁止進(jìn)入跨境電商行業(yè)。

據(jù)中國(guó)出口跨境電商行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜顯示，目前出口跨境電商平臺(tái)主要由以下幾類(lèi)構(gòu)成：B2B類(lèi)：阿里巴巴國(guó)際站、中國(guó)化工網(wǎng)英文版、環(huán)球資源、中國(guó)制造網(wǎng)、MFG.com、聚貿(mào)、易唐網(wǎng)、大龍網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等。B2C類(lèi)：全球速賣(mài)通、eBay、亞馬遜、Wish、蘭亭集勢(shì)、DX、米蘭網(wǎng)、環(huán)球易購(gòu)、百事泰、傲基國(guó)際、執(zhí)御、小笨鳥(niǎo)等。第三方服務(wù)平臺(tái)：一達(dá)通、思億歐、易單網(wǎng)、世貿(mào)通、Paypal、思億歐、中國(guó)銀行、中國(guó)平安、中國(guó)郵政、UPS、TNT、順豐、DHL、FedEx、遞四方、出口易、四海商周、大麥電商、華農(nóng)百靈等。

據(jù)中國(guó)進(jìn)口跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈圖譜顯示，目前進(jìn)口跨境電商已形成多類(lèi)模式和完成產(chǎn)業(yè)鏈，主要包括以下：使用直郵拼郵發(fā)貨的平臺(tái)類(lèi)電商：HIGO、淘寶全球購(gòu)、易趣、優(yōu)集品、魅力惠、保稅國(guó)際、么么嗖、跑客幫、熟人邦、冰帆海淘；使用保稅倉(cāng)或直郵拼郵發(fā)貨的平臺(tái)類(lèi)電商：洋碼頭、聚優(yōu)澳品、海蜜嚴(yán)選、孩子王、跨境淘；使用保稅倉(cāng)或直郵發(fā)貨的自營(yíng)類(lèi)電商：波羅蜜全球購(gòu)、林德帕西姆、網(wǎng)易考拉海購(gòu)、小紅書(shū)、唯品國(guó)際、豐趣海淘、麥樂(lè)購(gòu)、優(yōu)盒網(wǎng)、五洲會(huì)、母嬰之家、莎莎網(wǎng)、摩西網(wǎng)、保稅店；使用保稅倉(cāng)或直郵發(fā)貨的平臺(tái)+自營(yíng)類(lèi)電商：天貓國(guó)際、寶貝格子、蘇寧海外購(gòu)、聚美優(yōu)品、京東全球購(gòu)、亞馬遜海外購(gòu)、1號(hào)店全球進(jìn)口、國(guó)美海外購(gòu)、蜜芽、美囤媽媽等。

（來(lái)源：電子商務(wù)研究中心）

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