G20史上首份貿易部長聲明發布：關注重點跨境電商及投資

7月10日上午10點15分，正在上海舉行的二十國集團（G20）貿易部長會議完成關于第四項議程“全球價值鏈”的討論，中國商務部部長高虎城宣布暫時休會半小時，期間將制定最后的貿易部長聲明，供參會的各國貿易部長及代表審議。

不過，這次休會時間最終超過了兩個小時，中方官員不得不三次在會場表示，由于磋商還在繼續，會議將繼續休會。直到當日上午12點30分之后，會議才重新開始。

最終的貿易部長聲明得到了參會各方的通過，“本次會議已經創造了歷史，在全球貿易投資治理中書寫了濃墨重彩的一筆?！备呋⒊窃跁h上說。

此次貿易部長會議發布了G20歷史上首份貿易部長聲明，批準了“三份文件”，達成了“兩項共識”，取得了確立G20貿易投資工作組職責批準全球貿易增長戰略、通過全球投資指導原則、加強多邊貿易機制、幫助發展中國家和中小企業融入全球價值鏈五項重要的成果。

跨境投資引入G20議程

21世紀經濟報道記者了解到，休會時間延長的原因，主要是各方就最終長達9頁的貿易部長聲明的內容進行了較長時間的磋商。其中，作為世界范圍內首份關于投資政策制定的多邊綱領性文件，《G20全球投資指導原則》就經過了近十輪的磋商。

商務部副部長王受文表示，此次部長會議議題大家高度重視，問題也很重要。各方深入交流，這些問題形成共識，是需要時間的。經過密集的、非常困難的但又友好的討論之后，最終形成了目前的成果文件。

在目前的形勢下，投資對貿易和經濟增長的引擎作用有所減弱，預計今年FDI將出現10%至15%左右的降幅。此外，當前區域投資協定由于條款各異、規則復雜而存在碎片化的現象，制約全球投資的進一步發展。此次會議也是首次將跨境投資議題引入了G20議程。

商務部研究院世界經濟研究所所長梁艷芬告訴21世紀經濟報道記者，投資議題一向不是G20貿易部長會議的傳統議題，此次納入到議程中，表明各方希望形成共同的、有推動力的投資規則，促進貿易和全球經濟的增長。

G20成員國就國際投資的九大核心原則達成共識，包括反對跨境投資貿易保護主義，營建開放、非歧視、透明、可預見的投資政策環境，投資政策應為投資者和投資提供確定性和保護，鼓勵成員制定法規保護透明度和所有利益相關方的參與，確保投資政策在國內國際層面協調，投資者責任等。

參會的經合組織官員指出，雖然全球投資指導原則沒有約束力，但希望各方可以遵守，這一原則非常重要，能夠提供一個基礎使得各國在國家和國際層面進行對話。

梁艷芬告訴21世紀經濟報道記者，投資涉及因素較為復雜，涉及到市場準入、技術壁壘等多個方面，因而投資規則一直比較難達成。但是參會各國有共同的目標和準則，比如促進投資便利化等，因此這次能夠就原則性的內容達成一致。

降低全球貿易成本

高虎城指出，近年來，受結構性和周期性因素雙重影響，全球貿易增速顯著放緩，增長的引擎作用大幅縮減。

在此形勢下，此次會議批準了《G20全球貿易增長戰略》，G20各國確立了降低貿易成本、加強貿易投資政策協調、促進服務貿易、增強貿易融資、促進電子商務發展等七大合作支柱，并分別提出有針對性的協作方案。

在降低貿易成本方面，參會各國一致同意在2016年底批準世貿組織的《貿易便利化協定》，為發展中國家提供相關能力建設和技術援助，降低全球貿易成本15個百分點。

高虎城透露，會議期間，土耳其、巴西、俄羅斯和印度等國陸續完成貿易便利化協定的國內審批程序，沙特阿拉伯也在會議上宣布，其剛剛完成了國內的審批程序。

值得注意的是，在當前形勢下，電子商務的發展成為各國代表關心的一大重點，韓國、南非、新加坡都在發言中提到要加強電子商務發展。各方同意在深化電子商務合作，研究討論相關的政策、標準、方法等方面展開合作。

梁艷芬表示，從會議成果來看，目前貿易在各方面涉及的風險較多，貿易部長會議在減少貿易壁壘、增加貿易信心、降低貿易成本等傳統議題上達成共識，能夠起到增強信心的作用。

在五大成果之外，貿易部長們還注意到鋼鐵和其他行業產能過剩是全球問題，同意加強溝通與合作采取有效措施共同應對這一挑戰。

21世紀經濟報道記者了解到，會議期間，日本、美國、荷蘭、墨西哥、南非、德國等國參會代表都就產能過剩發表了意見。

高虎城表示，此次會議的成果，既是中國智慧的貢獻，更是G20成員國團結協作的象征，能夠為杭州G20峰會取得積極務實的經貿成果奠定基礎。

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