TikTok在美國迎來新的轉機！剝離期限或將延長至一年

本文經授權轉自：億邦動力

作者：周昕怡

當地時間4月10日，美國參議院商務委員會主席Maria Cantwell表示，可能會將TikTok擬議的剝離期限延長至一年（根據此前眾議院通過的議案，TikTok需要在165天內完成從母公司字節跳動的剝離）。據外媒報道，延長TikTok剝離期限的想法已經在國會內部討論過。該期限的延長，會使得TikTok的禁令推遲到2025年，即今年11月總統大選之后。

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此前，外媒報道稱，復活節休會歸來后，美國參議院計劃修改在眾議院通過的TikTok剝離法案，使其更難以被推翻。而參議院對于法案進行任何修改，都將需要得到眾議院的批準，然后才能提交給拜登總統簽署。這也意味著TikTok剝離法案審議時間大大延長，短期內，“達摩克里斯之劍”不會落下。

在國會推進剝離法案期間，TikTok也并沒有坐以待斃，而是積極地發起游說和營銷活動。自眾議院三周前投票通過剝離法案以來，TikTok已在內華達州、蒙大拿州、威斯康星州、賓夕法尼亞州和俄亥俄州等參議院選舉的重要陣地，啟動了超310萬美元的營銷活動，在電視、廣告牌和公交車站播放廣告。

這段時長30秒的廣告，內容主要為多位TikTok用戶的發言，表達自己對潛在禁令的反對態度，“毫無疑問，如果沒有TikTok，我不會取得今天的成功”、“我們必須對此發出足夠大的聲音，以免他們奪走我們的聲音”。

TikTok發言人邁克爾·休斯（Michael Hughes）對此表示：“我們認為廣大公眾應該知道，政府正試圖踐踏1.7億美國人的言論自由權，并摧毀全國700萬家小企業?！?/p>

可以看到，在被迫面臨“退出”或是“剝離”的選擇之際，TikTok正試圖趟出第三條路，為自己維權。

01 TikTok在美遭遇封禁危機的四年

在美國市場，TikTok頭頂上始終盤旋著“封禁”烏云。

2023年3月份，美國眾議院議員對TikTok首席執行官周受資進行了大約五個小時的質詢，內容涉及該應用與母公司字節跳動的關系以及中國對該平臺的潛在影響力。周受資反復強調，“數據由一家美國公司存儲在美國土地上，并由美國人員監督”，“沒有任何證據表明外國政府可以訪問這些數據”。

2024年1月31日，美國國會參議院司法委員會在華盛頓舉行題為“大型科技公司與網絡兒童性剝削危機”的聽證會，包括Meta、TikTok、X、Snap、Discord在內的五大社媒的首席執行官均出席。離譜的是，會上，反華議員湯姆·科頓（Tom Cotton）對TikTok首席執行官周受資連續拋問，哪國人、有沒有申請過中國國籍、有沒有申請過美國國籍，甚至連周受資妻子和孩子的國籍都被問候了遍。各個問題都離題萬里。

2024年3月，眾議院在一周時間內便通過了一項劍指TikTok的法案。該議案最早由美國眾議院下的特設委員會——美中戰略競爭委員會提出，名為《保護美國人免受外國對手控制應用侵害法》，以TikTok對美國的國家安全構成威脅為由，要求其進行“二選一”——要么6個月內從母公司字節跳動剝離出來，要么在美國應用商店全面下架。

另外，根據法案，總統可以指定哪些公司屬于“對美國國家安全構成重大威脅”的范圍，這些公司的應用都將進入被封禁或者被剝離的程序，其中來自中國、朝鮮、俄羅斯和伊朗的應用軟件是重點關注對象。

這項法案在美國國會兩黨中獲得較大共識。僅僅一周時間，眾議院走完全部流程，在全體投票中以352:65的投票比通過了該法案。目前，參議院將會討論和投票該法案。待兩院達成一致，法案再遞交白宮由總統簽字生效。

這并不是TikTok第一次在美國面臨封禁危機。

早在2020年，時任總統特朗普就簽署了兩道行政令，宣稱“TikTok給美國的國家安全造成了‘重大且直接的威脅’”，要求字節跳動在90天內剝離TikTok在美國的業務，否則將面臨禁令。

彼時，TikTok和字節跳動，以及其在美員工、用戶等關聯利益主體，分別在美國多個地區法院提起訴訟。其中，TikTok的訴由是違憲和越權，TikTok員工以“獲得勞動報酬的權利”提起訴訟，而TikTok創作者則是主打“言論自由”?；诖?，美國哥倫比亞特區聯邦地區法院裁決，暫緩實施美國政府關于將TikTok從美國移動應用商店下架的行政命令。同年，拜登贏得總統大選，并于次年6月（即2021年6月）撤銷了特朗普時期針對TikTok的禁令。

兩次封禁事件的不同之處在于主導力量的不同。特朗普時期針對TikTok的總統行政令是行政力量，該禁令后來也被美國多個地區法院推翻。而此次是美國國會層面發起的一項法案，以聯邦立法力量推動，TikTok只能以公民的第一修正案權利訴訟違憲，且只有美國的最高法院才能受理。

相似的是，這兩次危機都恰值美國大選之年。上一次危機中，TikTok迎來了拜登的總統令，該總統令廢止了此前特朗普簽署的包括第13942號在內的多份行政令，撤除了針對TikTok等中國公司的個案交易禁令。而這一次，TikTok剝離法案提出的時間，也恰逢新一屆總統大選。

拜登和特朗普，這兩大熱門總統候選人也分別就TikTok禁令表達了態度。拜登指出，如果法案在國會中通過，他將簽署該法案。而特朗普則公開表示了對該法案的反對，他仍然認為TikTok構成國家安全風險，但反對禁止這款廣受歡迎的應用程序?！澳憬筎ikTok，Facebook將會是一個很大的受益者。但Facebook對我們的國家非常不利，尤其是在選舉方面?！碧乩势赵诮邮芡饷讲稍L時稱。

02 TikTok全球化及本土化進程加速

值得一提的是，當美國國會議員提出《保護美國人免受外國對手控制應用侵害法》法案后，TikTok并沒有采取以往相對溫和的措施，而是果斷地向美國地區共計1.7億用戶兩次彈窗推送通知，號召他們給所在地區的國會議員打電話，撤銷針對TikTok的剝離法案。

3月7日，TikTok首次向美國用戶彈窗，其中表述了法案將帶來的影響——“剝奪1.7億美國人憲法規定的言論自由權”、“損害數以百萬計的企業以及全國無數創作者的生計”、“剝奪藝術家的受眾”，并呼吁用戶“讓國會知道TikTok對你意味著什么，并讓他們投出反對票”。

3月11日，TikTok再一次向美國用戶推送了彈出通知，提示用戶致電所在選區的國會議員，其中對法案影響的表述則變成了“剝奪你們和數百萬美國人熱愛的社區”。

據外媒報道，在TikTok發出彈窗后，許多國會議員的熱線電話立即被打爆，“最后不得不拔掉電話線”。這種動員方式及最后效果也反映了TikTok在美國市場的廣泛影響力。

這種影響力背后是TikTok在本土化過程中對當地經濟貢獻的日益增加。

在美國，TikTok已實現了本土化經營，包括引入美國投資者將股份豐富化、幾乎做到了數據全透明、招募國際人才組成本土化團隊，并形成本土化的商業生態。

面對特朗普時期的TikTok禁令，字節跳動也曾發布聲明稱，堅守全球化的愿景，不斷加大包括中國在內的全球各地市場的投入，為全球用戶創造價值。

然而，TikTok依然被美國政界視為一家中國公司。前后兩次剝離案件都是冠以“維護國家安全”的名義，直指TikTok存在隱私、數據安全隱患和算法的價值觀問題。

TikTok的積極應對沒有停止過。在2020年首次遭遇封禁危機后，TikTok通過與美國軟件巨頭Oracle（甲骨文）合作，開展“德克薩斯項目”（Project Texas），以建立數據防火墻來緩解擔憂。2022年6月，TikTok則開始將所有美國用戶的數據上傳到美國的甲骨文公司的服務器，同時限制國外對該服務器的訪問。甲骨文公司也負責審核TikTok的內容和算法。據外媒報道，該項目前期投資約15億美元，每年維護成本超10億美元。

與此同時，TikTok成立了“美國數據安全團隊”（USDS），負責管理美國用戶的數據。USDS向獨立的董事會負責，美國外國投資委員會可以決定董事會的部分成員。

與此同時，TikTok組建起更為本土化的團隊。一方面，TikTok先后招聘了來自YouTube、微軟、華納音樂、Hulu和迪士尼等美國企業的高管作為核心管理層，以此更好地理解當地監管環境和法律法規，并遵循當地商業思維運作團隊。另一方面，TikTok更多地聘用當地員工，美國團隊遍布洛杉磯、舊金山、紐約。據報道，TikTok員工數量逾2萬名，其中約四分之一在美國工作。

從股權結構來看，TikTok也以開放的姿態吸納全球投資者，其中不乏美國投資者。去年美國國會聽證會現場，周受資證實，字節跳動有60%的股份由全球投資者持有，其中凱雷集團、通用大西洋和薩斯奎哈納國際集團等投資對象皆具有美國背景，億萬富翁投資者、保守派成長俱樂部捐助者杰夫·亞斯及其公司海納國際整體擁有字節15%的股份。

這樣的全球化為TikTok帶來更多的支持者。保守派成長俱樂部正在資助特朗普前高級助手凱莉安·康威游說國會立法者反對TikTok禁令。同時，今年3月13日，眾議院法案投票前，一大批TikTok內容創作者更是聚集在華盛頓國會大廈外大聲疾呼，希望立法者能夠聽到他們對于國會可能禁止TikTok平臺的不滿。

03 TikTok命運與700萬美國中小企業命運息息相關

在美國，TikTok為1.7億TikTok用戶和700萬企業學習、發展提供豐富的內容。數據分析機構demandsage的數據顯示，在過去兩年里，TikTok美國用戶增長了105%。

TikTok的多元業務也在美國逐步上線，為中小企業和個人創造了新的商業和就業機會。去年9月，TikTok正式在美國推出電商業務，并再隨后實現了爆發式增長，單日GMV峰值高達3500萬美金（數據來源：FastMoss）。這不僅為數十萬美國達人帶來新的變現方向，也為眾多美國本土商家開辟了新的銷售渠道。

比如，美國一家銷售手機支架的企業，創始人Scott McIntosh通過TikTok獲得了5000萬次瀏覽，其30美元手機支架產品的訂單隨之源源不斷地涌入。在2023年“網絡星期一”購物節的第二天，他在TikTok的銷售額突破紀錄達到10000美元。

而一位美國線下零售店老板Brandon Pleshek則通過TikTok做起了達人生意。據Pleshek回憶，2020年公司旗下清潔業務暫停時，自己就把目光投向了TikTok，開始發布一些與清潔相關的視頻，結果視頻偶然間走紅，他也變成了粉絲心中的清潔專家，經常有粉絲來詢問相關問題，布置布局便化身為了TikTok平臺上清潔賽道的當紅達人。

目前，Pleshek在TikTok擁有170萬粉絲，他的視頻日均有千萬次觀看，并實實在在感受到了短視頻帶貨的威力。他表示，目前自己仍經營著當地的清潔用品銷售業務，但身為TikTok達人的角色帶來了更多收入。

今年年初，國會議員提出的TikTok剝離法案，無疑為這些美國創業者帶來了陰霾和不確定性。Pleshek表示：“今年我已經和十幾個品牌簽約了交易合同，將在TikTok交付相應的短視頻，如果這款應用消失，那意味著我將面臨巨大的收入損失。 ”

TikTok內容創作者Lynda Truong和Paul Tran也表示，禁令將摧毀其美容品牌Love&Pebble得業務。他們估計，品牌約95%的銷售額都與TikTok相關。

在眾議院通過法案后，作為TikTok首席執行官的周受資也通過社交媒體平臺發聲：“我們知道TikTok對你們有多重要。我們有1.7億用戶，TikTok是一個自由表達自我的平臺，為美國700多萬企業賦能，我們的平臺對依賴TikTok維持生計的小企業主、激勵數百萬學生學習的教師以及在TikTok上發現和尋找快樂的每個人都很重要?！?/p>

目前，TikTok的命運仍處在多方角力的漩渦之中。

在2020年面臨的禁令危機中，有消息稱字節跳動與微軟、沃爾瑪、甲骨文等潛在買家接觸，考慮出售TikTok。但隨后，中國更新了《中國禁止出口限制出口技術目錄》，新增第21條，將“基于數據分析的個性化信息推送服務技術”列為限制出口技術。2020年9月，TikTok拒絕了微軟的收購，回頭專注訴訟。

如今，所謂的“二選一”或許也只剩下禁用一個選項。3月中旬，周受資前往國會進行游說，與民主黨參議員約翰·費特曼會面。他在國會接受采訪時稱：“這份法案，在你能讀到的所有細節中，仔細去看，會導致這個應用程序在美國被禁用?！?/p>

TikTok能否再次度過封禁危機，正被業界廣泛關心著。TikTok未來的走向，不僅關系著與之相關的所有企業、用戶的利益，也在一定程度上成為其他中國背景公司如何在美國市場發展的參考案例。

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封面/圖蟲創意

（來源：雨果網的朋友們）

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