跨境電商再獲政策支持，出口退稅成最大掣肘

5月外貿增速雙降的消息剛剛傳出不久，外貿行業就再次迎來了政策的支持。

6月10日，國務院常務會議上做出進一步部署，要促進跨境電子商務健康快速發展，用“互聯網+外貿”實現優進優出。這無疑將利于擴大消費、推動開放型經濟發展升級、打造新的經濟增長點。

而就在前一天，6月9日，阿里巴巴董事局主席馬云在美國《華爾街日報》網站刊登名為“中國將成為美國中小企業的下一個希望”的公開信。信中馬云首度介紹了阿里巴巴的美國戰略——幫助美國中小企業鏈接全球電商生態，以及中國這個全球最大的消費市場。

事實上，今年跨境電商一直是政策力挺的區域，而這次國務院會議再次為之“添磚加瓦”，無疑為跨境電商的發展再添一把火。

跨境電商快速增長

據中國政府網報道，在會議上李克強說，跨境電商不是簡單的“國內老百姓買國外商品”，大量的是企業進出口業務，是用“互聯網+外貿”，實現“優進優出”，帶動實體店和工廠的發展。同時，也會有力地促進就業。

此前出訪期間，李克強曾專門要求工作人員了解各出訪國的電子商務發展情況，通過對比發現，“國外的電子商務還真不如國內發達”。

“全世界的網站只有5%是中文網站，但在電子商務方面，我們卻釋放出巨大的創造力！”李克強說，“既然如此，我們何不讓他們試一試、闖一闖，把跨境電子商務真正帶動起來呢？”

事實上，近兩年，傳統外貿增長乏力，越來越多的企業將精力放在了跨境電商上。

對于從事外貿近10年的張力來說，近兩年她的工作方式發生了翻天覆地的變化，以前是奔波在世界各地的展會之間，希望能在這些展會上斬獲更多訂單，而如今她卻把越來越多的精力花在了跨境B2B（企業對企業）平臺上。

張力所在的企業是浙江一家婚紗公司，去年該公司約300萬美元的出口額中，有多一半是通過跨境電商平臺實現的。

越來越多的傳統外貿企業像張力一樣選擇擁抱互聯網，從前國外客戶訂單大且集中，便于上游企業批量化生產，而如今的訂單小且分散，促使生產鏈條趨于精細化?？缇畴娮由虅諢o疑是解決中小企業存量訂單碎片化、品牌制造商增量銷售渠道難題的有效途徑。

根據中國電子商務研究中心監測數據顯示，2014年中國跨境電商交易規模為4萬億元，同比增長30.6%。2013年我國跨境電商交易規模為3.1萬億元，增長率為31.3%，占進出口貿易總額的11.9%。而2014年和2013年中國外貿的增長率分別為2.3%和7.6%，遠遠低于跨境電商的增長速度。

在傳統外貿年均增長不足10%的情況下，中國跨境電商卻連年保持著30%以上的增長?？梢哉f對于正處于轉型升級關鍵時期的“中國制造”來說，跨境電子商務打開了一扇通向更廣闊市場的大門。

國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張平說，跨境電商縮短了供應鏈，通過集約化效應顯著降低了成本，工廠、零售商的利潤空間有所上升?？缇畴娚虒τ谵D變外貿發展方式、塑造我國在國際市場上的新貿易競爭力有重要作用。

商務部預測，2016年中國跨境電商進出口貿易額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進出口貿易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。

出口退稅急需解決

盡管企業熱情高漲，市場需求旺盛，但跨境電子商務發展仍然遇到一些瓶頸。

清華大學教授柴躍廷表示，跨境電商購物包括貨源、報關、通關、物流、支付等環節，原有的監管體系和進出口流程已成掣肘。此外，企業自身運作不規范、競爭力不強及人才儲備不足也是跨境電子商務發展的難題。

“打通境內境外兩個通道，跨境電商將迎來大的發展機遇?！辈褴S廷表示，政府應加強服務，研究制定與跨境電子商務發展相適應的監管政策，為跨境電商發展創造良好的環境。

“雖然近兩年來，跨境電子商務發展非常迅速，但也導致相關政策跟不上，在便利性等方面存在短板。目前跨境電商的很多問題都不是技術層面的，而是行業規則不夠，國家也看到了這一點，所以此次國務院力挺跨境電商，正是要通過政策來規范行業的發展，大大提升行業的便利化?！敝袊嗣翊髮W商學院貿易系副主任王亞星也表示。

而本次國務院的舉措重點都在解決以上問題，并且更加側重在跨境電商的出口領域。首項支持舉措就是優化通關流程，對跨境電子商務出口商品簡化歸類，實施經營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。

而在稅費和支付環節，會議要求落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務。

與此同時，國務院還鼓勵外貿綜合服務企業為跨境電子商務提供通關、倉儲、融資等服務。引導企業規范經營，打擊違法侵權行為。

在跨境電商遇到的各種問題中，對于很多跨境電商企業來說，出口退稅卻是一個實實在在需要解決的問題。記者采訪發現，有資格領取出口退稅的跨境電商企業并不多。

一家在多個跨境電商平臺銷售泳裝的企業負責人直指問題的關鍵：“目前的問題是，出口企業無法向海關進行跨境貿易電商業務的出口申報，也享受不到一般貿易企業的出口退稅?！?

據其介紹，盡管屢屢傳出跨境電商出口退稅破冰的消息，但這對于他們來說，還是有點難。因為取得出口退稅有一個很重要的條件，便是需要取得購進出口貨物相應的增值稅專用發票、消費稅專用繳款書(分割單)或海關進口增值稅、消費稅專用繳款書，而對于很多跨境電商出口企業來說，根本無法提供這些進項憑證。

這已經不是跨境電商出口退稅第一次被提及了，如今越來越多的出口企業加入到跨境電商的大軍中，上述負責人對記者說，相信這個問題很快便會得到解決，他仍然認為跨境電商的前景廣闊。