LA/LB又罷工了，奧克蘭：跟上！AB5法案到底動了誰的蛋糕？

（圖片來源：圖蟲創意）

洛杉磯/長灘港于美國時間7月13日起開始罷工，奧克蘭港將于美國時間18日起開始罷工。起因是反對AB5在卡車運輸行業中實施。

美國加州AB5法案對加州卡車行業生態影響之大，以至于外媒用“末日”這種字眼來形容。

可能最近大家關注的點是需求下降貨量下降；沒貨出自然也就不關心尾端派送的運費了。另外，AB5帶來的影響暫時還在過渡期，業界目前也在摸索中?？赡茉谌齼蓚€月之后影響才反應過來：誒？怎么現在拖車費這么貴了？

那么，AB5法案到底什么？對跨境物流又有什么影響？

一、AB5法案的“前世今生”

AB5的全稱是Assembly Bill No. 5,即加州議會5號法案，于2020年1月1日開始實施。AB5是目前全球各國中唯一一項全面性地約束零工經濟(gig economy)平臺的強制性法案。

零工經濟指的是在自由市場體系中，企業和獨立工作者簽訂合約所產生的產業。灣區最著名的依賴零工經濟的企業包括Uber、Lyft（均為網約車平臺）和Doordash（外賣訂餐平臺）等。

AB5傾向于將提供有償服務的勞動者分類為雇員（employee），而不是IC（Independent Contractor）。如果要證明工人不是雇員，則需要采用“ABC測試”來證明勞動者是獨立承包商。法案旨在保護在零工經濟下非典型勞務提供者（自由職業者，獨立承包商等）的合法權益。

簡單來說，AB5法案要求零工經濟的老板們做一項俗稱為ABC的測試，對給自己干活的人進行正確分類，到底他們是雇員（employee）還是獨立承包商（Independent Contractor）。

類比到國內，類似政府出臺一項政策，覆蓋美團、餓了么、滴滴等公司。如果這些公司無法證明給自己干活的人是獨立承包商，那么就要按正式雇員來對待：五險一金、社保、節假日、工傷等都要安排上。

再回過頭來說ABC測試，只有全部滿足以下三個標準的工人才會被分類為獨立承包商：

1、根據工作合同和事實上，工人在工作績效方面不受雇傭實體的控制和指導。

2、工人從事的工作超出了雇傭實體業務的正常范圍。

3、工人通常從事獨立成立的行業、職業或業務。

Uber和DoorDash一起投入了2億美元以推動抵制AB5法案的22號提案，這是加州歷史上最昂貴的提案。

如果真要做這個測試，美團、餓了么、滴滴都要“全軍覆沒”，這也是為什么ABC測試堪稱嚴苛的原因。按這個標準，估計加州大約有7萬名司機是錯誤分類的。

AB5正式面對卡車運輸行業實施，意味著這7萬多獨立卡車司機必須轉為某家拖車公司的正式員工才能繼續干活。如果他們繼續以目前“臨時工”的身份拉貨，給他們派活的公司有可能面臨訴訟。這也就是業界一片嘩然的原因。

其實AB5法案早在2019年已經通過，2020年1月開始生效。當時加州卡車協會CTA引用一條聯邦法令，申請了臨時禁止令，下級聯邦法院法官頒布了一條“禁令”，阻止加州AB5法案在卡車運輸業實施。后來禁令又被聯邦第九巡回上訴法院推翻，CTA屢訴屢敗，一直上訴至美國最高法院。6月30日，最高法院做出裁決不予受理，于是，AB5正式面對卡車運輸行業實施。

需要指出的是， AB5法案有追溯效力，有效日是從法案正式實施的2020年1月1日開始算起。這樣就埋了很多訴訟的地雷：如果卡車公司被判定違反了法案中的分類規定，違規的時間將從2020年1月1日開始計算，公司被司機和政府起訴的幾率大增。

二、AB5，動了誰的蛋糕

在世界大部分政府對零工經濟中的勞工權益問題持曖昧態度的背景下，AB5是唯一一項全面性地約束零工經濟平臺的強制性法案。為什么加州參議院會如此積極地推動AB5？

零和游戲？

AB5最主要的反對者Uber旗下有一項主要業務——Uber Freight，類似于國內的貨拉拉， Uber司機大部分是移民—華人、印度人等。

2018年數據顯示，Uber Freight每個月的毛收入高達4000萬美元，一年的收入接近5億美元，是當時美國最大的卡車配貨中介商之一。分析師指出，憑借著Uber強大的影響力和互聯網的業務推廣效應，Uber Freight有朝一日可能讓傳統的卡車配貨平臺失去生存機會。

這就動了作為美國傳統行業——卡車運輸業一些大公司的蛋糕！

另外，據加州政府一份聲明中表示，每年因零工工人和其他一些合同工，該州每年損失的工資稅收達70億美元。

卡車司機：不是錢的問題

從表面上看來，AB5利好卡車司機、拖車公司，從無甚保障的“臨時工”轉型到旱澇保收的雇員是件好事，為什么卡車司機會罷工抗議？

我們都知道，美國人民極度重視自由，大有一種“不自由毋寧死”的精神，由他們對疫情封控的態度可見一斑。其次，掛靠公司的卡車司機待遇并不像媒體上宣傳的那樣優渥。

“我為大型運營商開車每小時賺 14 或 15 美元。翻漢堡包的人每小時要價 15 美元?！?/span>

我看到那些關于大公司給司機獎金的廣告，但這完全是個玩笑。（要滿足所有“不可能做到”的附加條件才能拿到）。

洛杉磯碼頭拖車協會曾經做過調查，大部分司機不想成為公司員工。作為公司員工，司機沒有了自主權和選擇權，而且2016年的一個調查報告顯示，業主-經營者司機的收入普遍比支付時薪的員工司機高，因為前者通?？梢蕴粢恍┵嶅X多的活。

做個不太恰當的類比，做滴滴司機的也不會愿意去做正式的出租車司機。

加州拖車要漲價了？

隨著AB5的實施，加州的卡車運輸行業將迎來一個全新的世界。幾乎扼殺“加州獨立承包商”（掛靠司機）模式。

海港卡車運輸協會首席執行官Matt Schrap：這一裁決將產生深遠的影響，危及我們所知的行業。數以萬計的卡車司機將在一周內被趕出已經建立的貿易關系。這將使供應鏈更加緊張。

AB Trucking總裁Bill Aboudi表示，隨著AB5的影響逐漸顯現，許多服務于加州港口的卡車公司都選擇關門、出售或將業務遷出加州。一些年長的業主經營者被逼無奈正在離開這個行業。一些年輕的獨立經營者，要么另謀職業，要么完全離開加州去其他地方開卡車。

在目前碼頭擁堵，罷工陰影又懸在頭頂的情況下，AB5的到來令到加州卡車運輸業雞飛狗跳。對卡車公司來說，有沒有足夠的資金來應對？對司機來說，不想做正式雇員，今后該如何繼續開展業務？

目前公司和司機都在討論著各種應對方案，一旦拖車行業的業態完成調整，公司更加清楚知道調整后額外增加的成本，而因此流失的勞動力更加擴大原本就緊張的司機缺口。如此看來，拖車費用的漲價似乎是不可避免的。

結語

LA/LB因抗議AB5而發起的卡車司機罷工目前看來規模并不太大。根據美國海外倉同事發來消息，目前是高速擁堵，提柜還是可以正常提。參加罷工的司機在洛杉磯兩條進出碼頭的重要高速排長龍緩慢行駛，嚴重影響行車。

另外，奧克蘭港司機準備下周一罷工。請各位貨主與你的服務商保持溝通，及時跟進安排，盡量減小提還柜時效的影響。

罷工形勢會如何進展目前尚無定論，畢竟AB5影響巨大。在碼頭堆場塞滿柜子、IPI也水泄不通的情況下，脆弱的供應鏈已經受不住最后一根稻草了。

（編輯：江同）

（來源：聯宇）

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