外媒：歐盟數(shù)據(jù)保護委員會呼吁禁止定向廣告

近日，歐盟數(shù)據(jù)保護委員會對歐盟立法者提出呼吁：對需要跟蹤、分析用戶行為的定向廣告（落地）實施更嚴格的管理制度；甚至應(yīng)該考慮“逐步禁止定向廣告的存在”——尤其是對兒童進行行為分析的定向廣告，更是應(yīng)該“全面禁止”。

*歐盟數(shù)據(jù)保護委員會（EDPB，下同）雖沒有實際立法權(quán)，卻是給立法機構(gòu)提供采取何種措施以保護公民數(shù)據(jù)安全等建議的專業(yè)組織。

與此同時，因需要考慮對數(shù)字服務(wù)法案（DSA）進行修正，隸屬于歐洲議會的內(nèi)部市場和消費者保護委員會（IMCO）在本月20日舉行了聽證會，會議同樣就定向廣告進行了討論。此前，鑒于廣告欺詐等是市場行為的存在，部分議員致力于在DSA中加入禁止定向廣告的相關(guān)條例。但在此次會議上發(fā)言的議員表示，現(xiàn)階段，議會暫時不會對定向廣告一刀切。

在本次會議上，零售業(yè)相關(guān)人士 Ilya Bruggeman為大型廣告平臺追蹤及用戶行為分析站臺。他表示，（只有）中小企業(yè)才依賴于那些“侵犯隱私”的廣告。另外，前廣告技術(shù)行業(yè)人士Johnny Ryan（現(xiàn)供職于ICCL）在會議上對實時競價廣告（RTB）如何濫用個人數(shù)據(jù)提出了大量GDPR（歐盟通用數(shù)據(jù)保護條例）投訴，稱RTB廣告是“歷史上最大的安全漏洞”。但他也澄清，出問題的并非定向廣告，而是“基于用戶跟蹤”的廣告。他表示，廣告可以定向，但不能跟蹤用戶行為。

如前文所提，議會正在考慮禁止對未成年人進行跟蹤分析的定位廣告，但若平臺及廣告提供商不能在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中執(zhí)行真實有效且約束力強的年齡驗證機制，這一所謂禁令又該如何落地？因此，如果要遵守/減少風險（即被指控針對未成年人的廣告）的方法之一便是所謂的“一刀切”，即，禁止對全年齡段用戶進行廣告跟蹤及定位?；诖?，有業(yè)內(nèi)人士猜測，后續(xù)，像Facebook這樣的廣告技術(shù)平臺也許會開始要求用戶上傳份證，以使用Facebook的“免費服務(wù)”。

鑒于議會的種種猶豫，EDBP決定出手干預(yù)。在一份聲明中，委員會表示，“我們（對追蹤廣告）的擔憂主要有三點。一是擔心缺乏對個人基本權(quán)利及自由的保護；二是監(jiān)督無法徹底落實；三是不一致的風險......若（法律）沒有進一步的修正，這將對個人的基本權(quán)利和自由產(chǎn)生負面影響，并導(dǎo)致重大的法律不確定性，甚至將破壞現(xiàn)有和未來的法律框架”。

EDPB對公民基本權(quán)利的關(guān)注還包括如何對人工智能高風險應(yīng)用進行監(jiān)管的建議。EDPB表示，人工智能條例草案，在防止開發(fā)針對個人進行分類的AI系統(tǒng)方面走得還不夠遠——例如，有些AI應(yīng)用，“夾帶私貨”，通過使用其生物識別技術(shù)（如面部識別），以行種族、性別、政治或性取向，或其他具有歧視性行為之實。

因此，EDPB認為，歐盟應(yīng)禁止此類系統(tǒng)，并呼吁共同立法者將此類禁令納入人工智能條例。EDPB表示，利用AI來推斷自然人的情緒是非常不可取的，除用于健康或研究目的外（也需要有適當?shù)谋Ｕ洗胧?、條件和限制），應(yīng)嚴令禁止。除此之外，繼6月與EDPS發(fā)表聯(lián)合聲明后，EDPB此次再次重申了其先前關(guān)于禁止在公共場所使用人工智能進行遠程生物識別監(jiān)控的呼吁。

此份聲明中還寫道，“鑒于對個人基本權(quán)利和自由產(chǎn)生的重大不利影響，EDPB重申，人工智能條例應(yīng)包括禁止在任何情況下使用人工智能自動識別公共場所的人類如人臉、步態(tài)、指紋、DNA、聲音和其他生物識別或行為信號的行為。”

目前，擬議的人工智能條例允許在某些情況下（為執(zhí)法目的）在公共場所使用實時遠程生物識別系統(tǒng)。但“其中暗含的風險同樣很大?！?/span>

委員會認為，通過明確提及現(xiàn)有的數(shù)據(jù)保護立法（如GDPR和ePrivacy指令），法律的確定性也將得到改善。但新法規(guī)出臺，又有可能造成相關(guān)人士對舊條款的理解偏差，或許會再次導(dǎo)致法律法規(guī)存在新的不穩(wěn)定因素。這對委員會宣揚的“歐洲價值觀”有著潛在的破壞性后果。

（來源：歐洲電商參謀長）

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