第二批跨境電商綜合試驗區政策詳解

1月6日，李克強主持召開國務院常務會議，部署新設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為外貿發展提供新支撐。

新設跨境電商綜試區目的

一、產品質量好或者不好，不會因為通過網上交易就能改變它的質量和服務?？缇畴娮由虅找欢ㄊ且彤a業互動，提升產業的競爭能力。

二、跨境電子商務的規模很有限的，在整個外貿當中比重很小。但增速很快、潛力非常大，開展試點工作就是讓跨 境電商對外貿的貢獻由量變到質變，從潛在的變為現實的。

三、深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革，既可吸引大中小企業集聚，促進新業態成長，又能便利有效監管，對推動“雙創”，增加就業，使外貿更好適應新形勢、贏得新優勢。

新設跨境電商綜試區3原則5條件

三個原則

合理布局+注重特色+可操作性

五個條件

一是復制推廣杭州“六大體系兩大平臺”經驗做法的基礎和條件。二是外貿進出口規模，原則上重點考慮的是全國外貿進出口規模排名前10位的省市，同時兼顧中西部的發展，考慮到東中西部的合理布局。三是考慮有關的省市跨境電子商務和國內電子商務的規模，希望規模是較大的。四是申請城市所在的省市黨委政府高度重視外貿工作，提交的工作方案具有創新的特色。五是這些省市是正式以省市政府的名義向國務院提出過申請。

1、綜試區“6體系2平臺”

2、1～11月進出口商品總值Top20城市

（圖：拆掉跨境電商的墻）

3、跨境電商和國內電子商務規模

目前國內跨境電商試點城市、綜試區、以及業內熱傳的申報城市集中在我國的東中部

以下是從各省市的跨境電商規模和最新動態做分析：

杭州

杭州作為目前國內唯一一家跨境電商綜合試驗區，既有“先天優勢”的因素，也包括“后天努力”的結果。新設的跨境電商綜合實驗區將以全國首個跨境電子商務綜合試驗區——杭州試驗區為樣本，復制其初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

上海

上海園洲供應鏈服務的跨境電商示范園(上海洋山深水港)是京東在全國截至目前最大的跨境物流基地，考慮到華東區的地域優勢，京東全球購的新戰略中加入了保稅區跨境電商平臺的建設規劃。2015年圣誕節，紅色的京東貨運車載著首批跨境電商商品駛出洋山保稅港區卡口，標志著京東跨境電商業務在洋山取得重大突破，也成為上?？缇畴娚虡I務發展的一個新的里程碑。而作為較為成熟的跨境電商試點城市，上海成為新設一批跨境電商綜試區的機會很大。

鄭州

跨境電商綜試區一旦擴容，鄭州將非常有可能納入，原因很簡單：鄭州是中部地區唯一的試點城市，試點通關量位居前列，且是唯一獲得習主席、李總理親自考察過的試點城市。國務院按照東、中、西進行綜試區布局的話，絕對少不了鄭州。

同時在本月初，來自德國的奶粉、韓國的化妝品通過“陸港跨境通”平臺通關后順利放行。中歐班列首個跨境電商平臺在鄭州的測試應用，標志著鄭州國際陸港多式聯運海關監管中心公共查驗平臺的開始啟用。這是河南積極融入“一帶一路”戰略以及吸引更多跨境電商平臺進駐壯大本地電子商務園區規模的又一得力措施。

寧波

在網易考拉海購的未來規劃中，寧波保稅區倉儲將作為國內保稅區倉儲布局的核心來經營。據悉，網易考拉海購寧波倉項目計劃總投資5億元，規劃建設四個獨立倉庫，擬建總建筑面積25.6萬平方米，其中單層庫和雙層庫各2個，計劃于2016年底完成土建，倉庫落成后，日處理單量將達到20萬單。這無疑為跨境電商試點城市之一的寧波添上一波助力。

廣州

數據顯示，去年以來，電子商務新業態已成為廣州增長的重要新引擎。已建成及在建11個投資額5000萬元以上的跨境電商園區。政府支持企業做大做強，培育8家國家電子商務示范企業，開展跨境電商業務的企業已有777家?；趪H貿易“單一窗口”模式的跨境電商公共服務平臺投入使用。商業貿易氣氛濃厚，加上廣州市政府對電子商務的積極推動，作為第一批試點城市的廣州也具備了強有力的申報條件。

深圳

深圳海關統計，自前海灣保稅港區試行跨境貿易電子商務網購保稅進口模式以來，前?？缇畴娮由虅赵圏c呈現爆炸式增長態勢。

同時，前海管理局正籌備成立跨境電商事業部，專門負責跨境電商事宜。前海管理局將進一步擴大跨境電商試點業務規模，積極協助各類電商、物流、支付企業與保稅港區的園區物流倉儲企業以及海關、國檢等監管部門對接。支持并協助深國際西部物流“前海（全球）跨境電子商務產業園”項目與招商局集團“蛇口網谷”項目一并成功獲商務部批準納入第二批國家電子商務示范基地。

重慶

重慶是全國唯一具有跨境電商服務四種模式全業務的試點城市，即包括一般進口、保稅進口、一般出口和保稅出口。同時，率先在全國搭建政府主導的“零審批、零收費”跨境電商公共服務平臺，實現企業、訂單、支付、物流等信息“一口接入”，降低了企業成本，這吸引了唯品會、卓益網等跨境電商入駐。

另外，本月初，2015年“渝新歐”鐵路最后一班回程列車抵達重慶。渝新歐班列從重慶出發，單程運行僅需13天，比海運省時近一個月，成本也相對低廉，如今已成為跨境電商重要通關途徑。未來將有更多的跨境電商企業搭乘“渝新歐”的翅膀積極擴容，這對本市的跨境電商規模有積極作用。

***小結***

上述試點城市是第二批新設跨境電商綜試區的獲批大熱，除此以外，還有福州、平潭、天津也是試點城市，但由于該些地區的跨境電商試點工作才起步不久，能獲批第二批綜試區的可能性比較小。

第二批跨境電商綜試區猜想圖

4、綜試區游戲規則

復制杭州綜試區經驗影響

一旦杭州的經驗復制推廣后，新設綜試區都將升級成杭州的單一窗口模式。實際上，杭州經驗里面的“六體系”就是依附于線上單一窗口平臺的。同時，國家政策將會傾斜到綜試區的跨境電商業務中，最明顯最新的一個例子就是近日頒布的↓↓↓

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